这次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大精神，贯彻落实十九届中央纪委二次全会、区党委九届三次全会、九届自治区纪委三次全会、一届市纪委三次全会精神，总结2017年纪检监察工作，部署2018年任务。刚才，黄金刚书记作了重要讲话，我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2017年工作回顾
2017年，贡嘎县纪委监察机关牢固树立“四个意识”，以坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导为首要政治任务，以迎接服务和学习贯彻党的十九大为主线，不断强化监督执纪问责职责，忠诚履职，勇于担当，压实责任、监督检查、纪律审查作风建设、体制改革、宣传教育、自身建设上都实现了新突破，为建设风清气正的政治生态做出了新贡献，纪检监察工作迈上了新台阶。
（一）层层压实责任，不断夯实管党治党责任。一是把学习贯彻十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务原原本本学习十九大报告，增强不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干的忠诚和担当。二是全县各级各单位注重发挥领导干部表率作用，落实“一岗双责”，切实履行管好班子，带好队伍的责任。黄金刚同志带头履行“第一责任人”职责，7次主持县委常委会和相关会议，部署全面从严治党相关工作，与县委班子成员签订了《党风廉政建设责任书》。三是紧紧扭住全面从严治党责任制这个“牛鼻子”不放手，严格述责述廉、廉政谈话、纪委约谈、党风廉政建设责任制考核等制度，对16名乡镇主管进行了廉政谈话提醒，在县委民主生活会上提出意见建议3条，认真开展“双述双评一建议”活动，组织召开县委反腐败协调小组会议3次。四是加大对问责追责力度，对中央环境督查组转办的3个问题线索从严从快进行了核查，7人因责任落实不到受到了组织约谈或诫勉谈话。
（二）抓好监督检查，当好政治生态护林员。一是强化对维稳纪律执行情况的监督检查。按照一手抓反腐败斗争，一手抓反分裂斗争的要求，对全县各乡（镇）、各单位的值班带班情况、驻村驻寺干部在岗情况、维稳措施落实情况等，开展了30余次专项督查。二是强化对政治纪律执行情况的监督检查。“三大节日”和“萨嘎达瓦”宗教活动等敏感节点期间，下发《关于重申维护稳定工作纪律的通知》和《关于做好“萨嘎达瓦”宗教活动期间严明政治纪律工作的通知》，明确要求共产党员、国家公职人员、离退休干部、学校师生一律不得参与宗教活动，严明了政治纪律。三是强化对村（居）换届纪律执行情况的监督检查。在换届过程中，宣传换届纪律，组织乡（镇）纪委对36个村（居）“三资”进行清查，客观公正、实事求是、严肃认真做好“党风廉政意见回复”工作，回复村（居）两委班子人选党风廉政意见384人次。
（三）突出纪律审查，把准执纪监督“四种形态”。准确把握和运用监督执纪“四种形态”，坚持做到无病常访、出病早治、有病快治、重病严治，本着既不纵容小节、也不放大错，既不养庸为患、也不一棍子打死的原则，让红脸出汗成为常态。2017年，全县廉政约谈16人，提醒谈话53人，函询2人，诫勉谈话7人，体现了党对干部的严管与厚爱。受理案件线索6件，初核了结1件，立案审结2件，给予党纪处分2人，诫勉谈话1人，2件不属于监察对象移交相关单位办理，1件因法律程序未完结退回市纪委。特别是吉雄镇吉雄社区四组组长兼会计艾次仁侵占集体资金的问题在中纪委网站进行了通报。同时，认真组织县纪委工作人员承办市纪委交叉执纪问题线索4件。
（四）强化作风建设，坚决纠正“四风”问题。一是抓重要节点，弘扬良好风气。紧盯“四风”的新形式、新动向，抓住元旦、春节、藏历新年、清明、端午、中秋等重要节点，下发重申过节纪律的通知，加大明察暗访力度，共组织30余次专项检查活动和市纪委组织的“交叉检查”活动。二是抓执纪监督，开展公款吃喝、公款送礼、公款旅游、利用婚丧喜庆敛财问题的治理，对各单位、各乡（镇）的“三公经费”使用情况进行了2次检查，对上级交办的2件违规公款购买消费高档白酒问题进行了核实。通报表扬了县公安局治安大队拒收服务管理对象赠送礼品礼金行为，号召全县各单位及全体党员干部学习这种精神。三是抓作风建设，严肃组织纪律和工作纪律，对不在岗、未认真履行请销假制度的18名干部职工进行了全县通报。制定了《关于开展党员和国家工作人员参与赌博或带有赌博性质娱乐活动专项整治方案》，共开展禁赌专项检查10余次，转变全县党员和公职人员作风。四是扎实开展扶贫领域监督执纪问责、农牧民安居抗震加固（补设）和“雁过拔毛”式腐败问题专项活动，对2012年至2015年财政扶贫项目管理费使用情况及2009年至2015年农牧民安居工程新建房抗震加固补助资金落实情况进行了清查。
（五）深化体制改革，着力完善党和国家监督体系。一是设立了县委巡察机构。按照市委和市巡察办的要求组建了县委巡察工作领导小组，成立了1个办公室、3个巡察组，设立了巡察专项经费。全年共进行了两轮巡察，对15个单位开展了常规巡察和扶贫领域专项巡察，发现“三大问题”123件，向县纪检机关移交问题线索4件。二是成立了贡嘎县监察委员会。在深化国家监察体制改革试点工作中，黄金刚书记亲自担任改革“施工队长”，亲自研究部署具体工作，亲自协调解决疑难问题，有序推进改革试点工作。目前，县监察委员会已完成组建挂牌，撤销了县人民检察院反贪污贿赂局（反渎职侵权局）、监察局，将职能调整至监察委员会，划转反贪污贿赂局（反渎职侵权局）编制6个、转隶干部4名，纪委监委共同设立6个内设科室。
（六）加强宣传教育，不断强化党纪党规意识。一是开展“以风情正气的政治生态、喜迎党的十九大胜利召开”为主题的第三个党风廉政建设宣传教育月活动，结合“四讲四爱”主题教育活动，完成了廉政书法、摄影等作品征集、廉政知识测试、发放廉政笔记本、邀请市纪委领导授廉政党课、开展文艺汇演等各项活动，在全县营造出“人人倡廉、人人思廉、人人促廉、人人保廉”的氛围。二是利用“清廉贡嘎”微信公众平台、手机短信平台发送廉政信息共50余条，实现了廉政文化电子化，起到了时刻提醒教育的作用。三是向各乡镇、各单位转发上级纪委关于扶贫领域典型案例的通报6份、转发关于违反中央八项规定精神典型问题的通报5份，让全县党员领导干部从中汲取深刻教训，引以为戒，警钟长鸣，强化教育、监督和管理，杜绝类似问题的发生。四是组织全体党员领导干部观看山南市纪委制作的《说案明纪》警示教育片，用身边事教育身边人，起到了警示震慑、廉洁自律、克己奉公的作用。
（七）抓好自身建设，不断提升队伍建设水平。一是县委、政府大力支持纪检监察工作，县财政年初预算统筹安排公用经费18.94万元、惩治和预防腐败体系建设经费5万元、党风廉政工作经费2.5万元、8个乡镇党风廉政建设工作经费8万元，解决“纪检监察内网”建设资金24.73万元，保证全县党风廉政建设各项工作有序开展。二是加强对乡（镇）纪委“三转”工作的指导，让乡镇纪委回归主业，抓牢主责，制定下发了《乡镇纪委书记向纪委全会述廉述责制度》和《乡镇纪委月报告制度》，召开了4次乡镇纪委工作专题汇报会，掌握乡镇党委、纪委履职情况，开展了“我是谁、我干什么、我受谁领导、对谁负责”大学习大讨论活动，引导乡镇纪委种好“责任田”。三是加强纪检监察干部业务能力，派出乡（镇）纪委书记到湖南、安徽两省纪委挂职锻炼2人次和县乡两级纪检监察干部参加上级举办培训活动24人次，以“以案代训”“以老带新”形式，让乡镇纪委干部参与办案5人次。四是筑牢纪检监察干部思想防线，组织全县纪检监察干部学习中纪委、自治区纪委关于纪检监察干部履职不力和违纪问题的3份通报，干部观看《打铁还需自身硬》专题教育片，从中汲取教训，引以为戒，警钟长鸣，切实严防“灯下黑”。
2017年，全县纪检监察工作得到了县委、政府充分肯定，受到了广大农牧民群众、党员干部的好评，荣获山南市纪委系统2017年度“执纪审查工作先进集体”，斯朗勇巴同志评为“优秀办案能手”，取得这些成绩离不开上级纪委和县委的正确领导，离不开县政府的大力支持，离不开各位的辛勤努力，在此我代表县纪委监委向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意。
在看到成绩的同时，我们还要清醒地认识到全面从严治党还有不少薄弱环节，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。发生在群众身边的不正之风和腐败问题仍然时有发生，少数基层党组织和领导干部法纪意识不强；有的党组织和党员领导干部主体责任担当不够，压力传导层层递减，责任落实不到位；监察体制改革后，工作磨合和工作流程还需要进一步深化，队伍的能力和水平还需要加强。对此，我们要高度重视，切实加以解决。
二、2018年重点工作
2018年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放和党的纪律检查机关恢复重建40周年，也是监察委员会成立开展工作的第一年，做好今年纪检监察工作责任重大、使命光荣。要牢牢把握全面贯彻落实党的十九大精神这条主线，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕新时代党的建设总要求，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领，以夺取反腐败斗争压倒性胜利为目标，深化国家监察体制改革，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争，为决胜全面建成小康社会提供坚强保证。
（一）旗帜鲜明讲政治，始终把党的政治建设摆在首位
加强党内政治生活监督。严格执行新形势下党内政治生活准则，认真落实《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强对党内政治生活状况、党的路线方针政策执行情况、民主集中制等各项制度执行情况的监督检查，把坚持和加强党的领导，维护党中央权威和集中统一领导落实到监督执纪问责各个环节。严格请示报告制度，县纪委每半年向市纪委和县委报告一次全面工作，重要工作及时向市纪委和县委请示报告，做到步调一致、令行禁止。
严明政治纪律和政治规矩。加强对执行党章和学习贯彻党的十九大精神的监督检查，把贯彻落实党中央重大决策部署作为严肃的政治纪律，坚决查处自行其是、各自为政，有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策的行为。加强对自治区、市、县重点任务落实情况的监督检查，发现问题，严肃问责，确保政令畅通。协助县委加强政治生态建设，严格反分裂斗争纪律，重申“划清两个界限、尽到一个责任”，淡化宗教消极影响，摸排党员信仰宗教问题，及时发现、报告和查处“七个有之”问题和追随十四世达赖集团的“两面人”，净化党内政治生态，形成积极健康的党内政治文化氛围。
深化政治巡察工作不停步。深入贯彻新修订的巡视工作条例，紧盯政治立场和政治生态，突出领导班子成员特别是主要负责人这个“关键少数”，重点检查被巡察单位贯彻党的十九大精神、执行党章党规、严肃党内政治生活、落实党的路线方针政策、选人用人等情况，解决好党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题。突出扶贫民生领域、环境保护这个重点，着力发现和解决群众身边的不正之风和腐败问题。统筹安排常规巡察、专项巡察，年内将开展三轮巡察。县纪检监察机关要加强与巡察机构的配合，对移交的问题线索要及时查办，把巡察监督和执纪、监察监督结合起来，加快成果转化，增强震慑力。
（二）强化政治担当，继续深化监察体制改革试点工作
牢牢把握继续深化改革目标。坚决贯彻落实党的十九大战略部署，深入学习贯彻习近平总书记关于深化国家监察体制改革的一系列重要论述。认真落实《西藏自治区深化监察体制改革试点实施方案》，着力构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系和科学有效的监察权运行机制。通过组织和制度创新，切实把监察体制改革形成的制度优势转化为治理效能，不断提高以法治思维和法治方式惩治腐败的能力和水平，推动治理体系和治理能力。
明确继续深化改革主攻方向。坚持目标导向与问题导向相统一，进一步加强党对反腐败工作的统一领导，积极探索党统一领导的常态化、制度化、长效化的有效途径；进一步促进纪检监察干部与转隶人员的融合磨合，培养既懂纪又懂法、守纪律讲规矩的专业化干部队伍；进一步优化纪检监察机关内部工作机制和工作流程，规范调查审理，深化流程再造；进一步推动监察机关与执法、司法机关顺畅衔接，提升审查调查质量和惩治腐败效能；进一步在实践中检查和完善工作规划，形成更加科学、严密、有效的制度体系；进一步推动反腐败斗争压倒性态势转化为压倒性胜利，以反腐败的更大成果检验深化改革的成效。
（三）以顽强的韧劲打好攻坚战、持久战，不断取得作风建设新成果
坚决整治形式主义和官僚主义。坚决贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神，把对待党中央决策部署“表态多调门高，行动少落实差”等形式主义、官僚主义问题作为整治重点。针对脱贫攻坚、环境保护等重大任务中存在的抓落实变调走样、做群众工作不深不细、方法简单粗暴等突出问题，拿出过硬措施，扎扎实实地督促整改。深化“为官不为”“为官乱为”专项治理，监督检查各部门履职尽责情况，重点解决不作为、慢作为、乱作为、冷硬横推问题。
巩固拓展落实中央八项规定精神。把监督检查中央八项规定的实施细则精神的执行情况作为重点任务和经常性工作，抓具体、补短板、防反弹。密切关注作风问题新动向，以钉钉子精神，一个节点一个节点坚守、一个问题一个问题突破，管出习惯、抓出成效、化风成俗。把坚决反对特权思想和特权现象作为着力点，教育引导党员干部严格执行廉洁自律准则。牢牢抓住保持党同人民群众血肉联系这个根本，督促党员干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，尊重群众、贴近群众、凝聚群众、服务群众。对“四风”问题多发的部门、单位严肃追究领导责任，问责一批突出问题、查处一批违纪干部、通报一批典型案件。
（四）压实全面从严治党政治责任，全面加强党的纪律建设
层层压实管党治党责任。根据党章对纪律建设的新要求，坚持选人用人和管理监督权责一致原则，推动各级党组织扛起全面从严治党主体责任，拿起党的纪律武器，开展经常性纪律教育，把对照党章党规党纪自查自纠作为开展组织生活的重要内容，使党员干部知敬畏、明底线。继续开展“双述双评一建议”、述责述廉工作，加强对落实全面从严治党主体责任的检查考核，推动工作落实。严格执行问责条例，对主体责任缺失、监督责任缺位、党内监督不力以及作风和腐败问题多发频发、违纪违法现象屡禁不止的单位或个人，严肃追究责任。
深化运用监督执纪“四种形态”。坚持严管和厚爱结合，把纪律挺在前面，抓早抓小，防微杜渐。用好第一种形态，督促受到组织函询的党员干部在民主生活会、组织生活会上作出说明。扎实做好初核，发挥好“侦察兵”作用。加强信息综合研判，精准把握运用各种形态，综合考虑违纪违法性质情节和认错悔罪态度，科学分类处置，做到宽严相济、精准得当。把党纪处分和政务处理的执行情况纳入问题线索全流程管理，加强执行情况的监督。
强化日常监督执纪。优化日常监督有效途径，综合运用受理信访举报、专项检查、问责类案件调查、问题线索排查和巡察反馈意见整改等方式，提高发现问题的能力，提高监督实效。将选人用人作为监督重点，突出一把手和后备干部，把好人选政治关、廉洁关、形象关。深入推进党风廉政建设阳光工程，推动权力清单透明化。理顺不同监督力量协作配合工作机制，积极形成巡察监督、监察监督相互协同、相互制约、相互贯通的运行机制。
（五）深化标本兼治，巩固发展反腐败斗争压倒性态势
保持高压态势不松劲。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，精准有序惩治腐败，做到精准发现、精准惩处，推动反腐败斗争压倒性态势向压倒性胜利转化。紧盯重点领域和关键环节，重点查处不收敛不收手，问题线索集中、群众反映强烈，现在重要岗位并且可能还要提拔使用的领导干部；重点查处选人用人、审批监管、土地出让、生态环保等方面的腐败问题，实现查办案件政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。严格依纪依法审查调查，立足教育挽救，使审查调查对象真心忏悔、认错认罪。要确保办案安全，牢牢守住底线。
深化治本工作不偏移。紧紧围绕构建不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，认真总结日常监督、审查调查、巡察中发现的体制机制问题和制度漏洞，推动以案治本，加大专项清理力度，规范财经制度，扎牢不能腐的笼子。增强教育的政治性，凡被查结的党员领导干部违纪违法案件，和上级的案件通报文件，要组织进行学习，从这些案件中汲取教训。认真开展廉政宣传教育月活动，增强党风廉政宣传报道的政治性、准确性、艺术性，讲好全面从严治党故事，传播正风反腐“好声音”，增强不想腐的自觉。
（六）推动全面从严治党向基层延伸，坚决惩治群众身边的腐败问题
加强基层党风廉政建设。强化监督检查、督查督办，把惩治基层腐败问题看紧看牢，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。紧盯群众反映强烈的突出问题和突出事件背后的腐败问题，健全舆情快速反应机制，对民愤集中、性质恶劣的重点督办、限时办结，对典型案例一律通报曝光，对工作推动不力、问题得不到解决的严肃问责。
开展突出问题专项治理。坚决落实中央纪委开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作部署，制定《脱贫攻坚工作问责办法》持续开展严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题专项工作。加大整治贪腐，重点查处基层干部违反中央八项规定精神、侵害群众利益、利用执法监管等公权力搞权钱交易和“三资”管理中的腐败问题，对吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友行为决不手软，对损害群众切身利益的问题严惩不怠。持续整治党员和国家工作人员参与赌博或带有赌博性质娱乐活动的问题，巩固和深化作风建设成果。
（七）加强纪检监察机关自身建设，打造政治过硬、本领高强的干部队伍
加强政治建设。扎实开展以学习实践习近平新时代中国特色社会主义思想为重点的“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强思想理论武装，坚定理想信念宗旨。突出政治功能，抓好党组织建设，树立一切工作到支部的工作导向，加强党支部规范化建设。加强纪委监委自身建设，严字当头、以身作则，在落实全面从严治党要求上作表率。充分发挥纪委委员职责作用，带头牢固树立“四个意识”，带头履行全面从严治党政治责任，带头做到忠诚干净担当。
提升能力水平。组织开展纪检监察机关大学习，把解决履职能力问题作为学习贯彻党的十九大精神、加强纪检监察干部队伍建设的重点，在增强学习能力、监督执纪能力、执行力、改革创新能力上下苦功夫、硬功夫，既向书本学、又向实践学。开展“纪法讲座”、“青年干部大学习活动”，主动适应纪检监察体制改革新形势、新任务、新要求。
从严监督管理。要带头力戒形式主义、官僚主义，大兴调查研究之风，及时研究新情况、解决新问题，创造性地把工作做好。严格执行监督执纪工作规则和相关法律法规，严格落实党务公开条例，在行使权力上慎之又慎，在自我约束上严之又严，在推进工作上实之又实，习惯在约束和监督下工作生活。强化自我监督，自觉接受党内和社会监督，严守集体决策、请示报告、备案回避、涉案款物管理等规定，对打听案情、跑风漏气、说情干预的严肃查处，对日常监督中该发现没发现、该处理不处理的要严肃问责，对欺瞒上级组织、弄虚作假的决不容忍，坚决清除“害群之马”，坚决防止“灯下黑”。
