中国共产党贡嘎县第九届纪律检查委员会第五次全体会议，于2020年4月16日在贡嘎举行。出席这次全会的有县纪委委员9人，列席121人。

县委书记黄金刚出席全会并作讲话。次仁、邓博、扎西巴珠、彭韬、加央旦增、康然、张聪、杨松及有关县级领导同志出席会议。

全会由县委副书记、县长次仁主持。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻十九届中央纪委四次全会、自治区纪委九届五次全会、市纪委一届五次全会和九届县委五次全会精神，特别是习近平总书记重要讲话和吴英杰书记、许成仓书记讲话精神，认真落实拉巴加布书记工作报告部署要求，回顾2019年纪检监察工作，部署2020年任务，审议通过了杨松同志代表县纪委常委会所作的《提升监督效能 深化从严治党 为决胜全面建成小康社会提供坚强保障》工作报告。

全会认为，黄金刚同志的讲话通篇贯穿党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，对深刻学习领会、全面贯彻落实十九届中央纪委四次全会和自治区纪委九届五次全会、市纪委一届五次全会精神特别是习近平总书记重要讲话和吴英杰书记、许成仓书记讲话精神提出明确要求。指出习近平总书记重要讲话，站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，深刻总结新时代全面从严治党的历史性成就，深刻阐释我们党实现自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答了管党治党必须“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的重大问题，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署。强调要把“严”的主基调长期坚持下去，充分体现了以习近平同志为核心的党中央一以贯之推进全面从严治党的鲜明态度和坚定决心，为不断深化党的自我革命、持续推动全面从严治党向纵深发展提供了科学指引和根本遵循。指出吴英杰书记的讲话，全面贯彻习近平总书记治边稳藏重要论述和关于西藏工作的重要指示批示精神，对全面贯彻落实十九届中央纪委四次全会特别是习近平总书记重要讲话精神提出明确要求，为我们坚持“三个牢固树立”，坚定不移全面从严治党提供了重要遵循。指出许成仓书记的讲话，深入贯彻落实中央、自治区纪委全会精神，坚持“严”的工作主基调，全面推进治理体系和治理能力现代化，做到一以贯之、坚定不移推进全面从严治党，为我们开展好今年从严治党和纪检监察各项工作指明了方向，提出了具体要求。强调要通过强化政治监督，靠实“两个维护”重大政治责任，推动党中央决策部署和区党委、市委、县委工作安排落实落地；坚持人民至上，紧盯扶贫、民生领域，严肃查处损害群众利益的不正之风和腐败问题；推进标本兼治，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利；深化体制机制改革，健全完善党和国家监督体系；砥砺初心使命，一以贯之、坚定不移推进全面从严治党；加强自身建设，忠实履行党章和宪法赋予的职责等具体要求，坚定不移全面从严治党，持续不断净化贡嘎政治生态。

全会要求，全县各级党组织和广大党员干部特别是全县纪检监察机关、纪检监察干部要以习近平总书记的重要讲话精神为指引，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话精神上来，统一到自治区纪委、市委、市纪委和县委的安排部署上来，忠诚履职、真抓实干，不断深化我县党风廉政建设和反腐败斗争，推动全面从严治党向纵深发展。

全会指出，2019年，在区党委和市委的坚强领导下，在市纪委的有力指导下，县委认真落实“三个牢固树立”要求，坚决扛稳全面从严治党政治责任。始终把党的政治建设摆在首位，坚决贯彻落实党中央、区党委、市委各项决策部署，坚定不移践行“两个维护”；以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育；坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，实现了反腐败斗争成果从量到质的转变；深化政治巡察，巡察利剑作用充分彰显，全面从严治党取得新成效。

全县纪检监察机关坚持“三个一以贯之”，认真履行协助职责和监督职责，推动全县反腐败斗争压倒性胜利巩固发展，党内政治生态持续向好。始终坚守政治站位，坚定不移践行“两个维护”。坚持以人民为中心，着力整治群众身边腐败和作风问题。锲而不舍纠治“四风”，巩固拓展中央八项规定精神成果。持续深化政治巡察，充分发挥巡察利剑作用。坚持把纪律挺在前面，做深做实监督职责。统筹推进纪检监察体制改革，推动工作高质量发展。坚持标本兼治，反腐败斗争压倒性胜利巩固发展。着力加强自身建设，锻造忠诚干净担当纪检监察铁军。

全会提出，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好纪检监察工作意义重大。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实十九届中央纪委四次全会、自治区党委九届七次全会、自治区纪委九届五次全会和一届市委四次全会、一届市纪委五次全会和九届县委五次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕中心、服务大局，协助党委深化全面从严治党，坚持稳中求进和标本兼治，一体推进纪律检查体制改革、监察体制改革、纪检监察机构改革，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，一体推进更高水平更深层次“三转”，聚焦坚持和完善党和国家监督体系，把“严”的主基调长期坚持下去，加强对权力运行的制约和监督，充分发挥纪检监察机关在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中的监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康贡嘎、决战脱贫攻坚、维护社会稳定提供坚强保障。

第一，聚焦“两个维护”，推进政治监督具体化常态化。突出抓好政治监督，把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神情况作为政治监督的首要任务，坚持党中央重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里，推动党中央和自治区党委、市委、县委重大决策部署落地见效。强化管党治党“两个责任”，贯彻落实上级党委、纪委工作要求和决策部署，认真履行好协助、参谋职责，协助县委落实好全面从严治党主体责任，督促各党组织特别是主要负责同志切实担负起全面从严治党政治责任。严明党的政治纪律和政治规矩，紧盯“七个有之”，加强对维护和执行政治纪律情况的监督检查，督促各党组织把加强教育放在首位，确保全体党员在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，在反分裂斗争上立场坚定、表里如一。

第二，集中整治群众反映强烈的突出问题，全力保障决战脱贫攻坚。全面护航脱贫攻坚，持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，着力加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，对搞形式主义、官僚主义、弄虚作假的严肃问责。坚决亮剑扫黑除恶，坚持边打边治边建，督促各主管职能部门着眼长远，全面梳理、总结、提炼专项斗争中成熟的经验做法，形成打击、整治、管理、建设的长效机制。深入开展民生领域损害群众利益问题集中治理，加强对惠民政策落实、资金发放、为民办事等情况的检查，深化漠视侵害群众利益问题专项整治，以解决问题的扎实成效取信于民。

第三，持之以恒正风肃纪，推动党风政风持续好转。坚持不懈抓好作风建设，把严的思想、严的标准贯穿始终，严肃查处违规公款吃喝、滥发津补贴或福利等突出问题，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大。开展违反中央八项规定精神问题自查清理纠治共性问题整改的监督检查，推进整改工作往深里走、往实里做，防止“四风”问题反弹回潮。强化对村居集体用车的监管，及时发现和纠正村居集体用车管理使用不规范等问题，推动村居集体用车进一步规范管理。把纠治形式主义、官僚主义问题作为重要任务，对“为了不出事、宁愿不干事”和敷衍塞责的“为官不为”党员干部严肃进行处理，释放出失职必究、问责必严的信号。

第四，切实履行监督第一职责，加强对权力运行的制约和监督。强化日常监督，牢牢把握再监督的工作定位，实现被动监督向主动监督转变。严格按照中央纪委《关于进一步规范纪检监察机关党风廉政意见回复工作的通知》要求，严把党风廉政意见回复关，坚决防止“带病提拔”情况出现。把巡察整改纳入日常监督工作范围，对整改责任不落实、敷衍整改甚至边改边犯的及时约谈、严肃问责。精准运用“四种形态”，强化对政治生态的全面客观综合研判，实事求是、严格精准开展问责。把严管和厚爱、激励与约束结合起来，严格落实“三个区分开来”的要求，积极稳妥做好容错纠错和澄清正名工作，分清职责，实事求是，既顺应民心民意，又鼓励干部担当作为。

第五，持续深化政治巡察，不断提高巡察全覆盖质量。准确把握政治巡察的内涵和方向，聚焦“两个维护”根本政治任务，强化对习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要指示批示精神贯彻落实情况的监督。加强巡察机构和队伍建设，将每轮巡察前组织集中培训作为“常规动作”，切实提高全体巡察干部政治素养和业务水平。建立巡察问题清单移交制度，在每轮巡察完成后，对巡察发现的问题进行细化分类，由县委巡察办将被巡察单位反馈问题以清单模式整体移交县纪委监委进行跟踪督办。综合运用好巡察成果，优先精准处置巡察移交问题线索，举一反三推动问题整改与建章立制、堵塞漏洞相结合，切实发挥巡察标本兼治的作用。

第六，深化纪检监察体制改革，着力健全完善监督体系。立足职责定位，贯彻落实全面从严治党要求，推动对同级党委监督的具体化，增强监督的严肃性、协同性、有效性。严格落实“各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”工作要求，紧扣提名考察关键环节，选好配强乡镇纪委书记、副书记。强化对乡镇纪委的领导，重点围绕线索管理、审查调查、处分处置等环节，建立健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制，杜绝有案不查、压案不报行为。积极推进县乡纪检监察工作一体化，加强对乡镇派出监察室的督促指导力度，依法授予监察权限，采取以案代训、“一案一授权”的方式，不断提升乡镇纪检监察干部履职能力，构建上下联动、一体协作的发展。研究制定乡镇派出监察室相关工作办法，确保乡镇派出监察室工作职责清单化、工作流程程序化、工作制度规范化。

第七，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续营造风清气正政治生态。强化不敢腐的震慑，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，以一体推进“三不”的理念和方法推进反腐败斗争，重点查处群众反映集中、政治问题和经济问题相互交织的腐败案件。扎紧不能腐的笼子，紧盯权力运行各个环节，切实把权力置于严密监管之下，防止肆意滥用。增强不想腐的自觉，深化拓展党风廉政宣传教育月活动，努力提高党风廉政宣传教育的针对性、实效性，引导广大党员干部加强党性修养，坚定理想信念，保持务实清廉的政治本色，筑牢防腐拒变思想防线。

第八，不断提升斗争本领，建设政治过硬、本领高强的纪律部队。深刻把握纪检监察机关作为政治机关的本质属性，学好用好习近平新时代中国特色社会主义思想这个看家本领，带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉向上级纪委监委和同级党委报告工作，确保纪检监察工作始终沿着正确政治方向前进。严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》，防止“权力任性”。坚持“来自五湖四海、走向四面八方”原则，拓宽选人用人视野，注重培养锻炼优秀纪检监察干部，加强干部轮岗交流、内外交流，推进干部队伍专业化建设。经常打扫庭院、清除害群之马，对执纪违纪、执法违法以及失职失责的坚决查处，永葆纪检监察队伍的纯洁性。

全会号召，要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委坚强有力的领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、担当实干，深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，奋力开创纪检监察工作高质量发展新局面，为决胜全面建成小康社会、谱写新时代贡嘎改革发展新篇章提供坚强保障！