这次全会的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实十九届中央纪委四次全会、九届自治区纪委五次全会、一届市纪委五次全会和九届县委五次全会精神，回顾2019年纪检监察工作，部署2020年任务。刚才，赵天武书记作了讲话，对学习贯彻中央纪委、自治区纪委、市纪委全会精神特别是习近平总书记重要讲话和吴英杰书记、许成仓书记讲话精神作出了全面部署，对当前和今后一个时期我们一以贯之坚定不移全面从严治党，持续加强和改进纪检监察工作，巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利，维护我县风清气正的政治生态提出了明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2019年工作回顾
2019年，在市委的坚强领导下，县委团结带领全县各级党组织和广大党员干部，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真履行管党治党政治责任，对全县党风廉政建设和反腐败斗争工作进行全面安排部署和重点推进，县委常委会专题研究党风廉政建设和反腐败工作6次，专题听取纪委监委工作汇报2次，组织学习上级纪委重要文件及典型案例通报13次，有力推动全面从严治党向纵深发展。在市纪委监委和县委的坚强领导下，全县各级纪检监察机关持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进的工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，持之以恒正风肃纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，纪检监察工作高质量发展取得新成效。
    （一）扛牢压实“两个维护”重大政治责任，全面从严治党深入推进。全县各级纪检监察机关始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为实现新时代纪检监察工作高质量发展的根本遵循，紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过读原著、学原文、悟原理，切实把学习成果转化为践行“两个维护”的思想根基和行动自觉。始终坚守政治机关职责定位，自觉服务全县工作大局，紧紧围绕贯彻新发展理念、三大攻坚战、党和政府机构改革、减税降费、边境小康村建设、“不忘初心、牢记使命”主题教育12项专项整治等重大决策部署贯彻落实情况开展监督检查，确保党中央决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。牢牢抓住政治纪律和政治规矩这个根本，聚焦反分裂斗争纪律、党员信仰宗教、维稳工作纪律等，深入宗教场所开展明察暗访11次，开展维稳督导58次，持续对洛扎镇5名农牧民信教党员帮教转化工作进行了跟踪督导，对落实帮教转化责任不力的1名乡镇党委书记进行了严肃问责。聚焦落实管党治党责任强化政治监督，开展“两个责任”落实情况监督检查1次，反馈整改问题339条，协助党委通过召开“两个责任”推进会、常委班子“双述双评一建议”会议等不断强化责任落实，层层传导压力。选派纪委班子成员参加各级党组织生活会48人次，不断强化对党内政治生活的监督。认真分析研判全县党内政治生态，积极为县委推进全面从严治党建言献策。结合日常监督扎实做好廉政意见回复，对5名党员干部提出了暂缓进一步使用或评先评优的建议，严防“带病提拔”。     
（二）深化拓展群众身边腐败和作风问题专项整治，人民群众的获得感幸福感安全感显著提升。全县各级纪检监察机关积极主动作为，紧密围绕脱贫攻坚目标任务，坚决整治扶贫领域腐败和作风问题。先后建立完善县纪委班子成员分片联系督导乡镇、乡镇纪委交叉监督检查等6项工作机制，组织召开扶贫领域专项治理工作推进会议2次，对专项治理工作滞后的2个乡镇派人蹲点督导，进一步压实了党委主体责任、纪委监督责任和行业监管责任。开展了中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改、扶贫项目运营情况、技能培训资金落实情况等8项专项监督检查，发现反馈整改问题114条，以有力监督保障扶贫政策落实落地。严肃查处扶贫领域腐败和作风问题3件4人，用铁的纪律为脱贫攻坚保驾护航。坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，结合主题教育，15家单位牵头对漠视侵害群众利益问题进行专项整治，推动解决漠视侵害群众利益问题29个，查处漠视侵害群众利益问题线索2件，阶段性成果向社会进行了公布。严肃查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”，主动认领坚决整改中央扫黑除恶督导组反馈的问题，严格落实“两个一律”和“一案三查”工作要求，持续释放有“伞”必打、一查到底的强烈信号，以“打伞破网”实效，提升人民群众安全感。县纪委与政法机关建立完善了线索移送、案件研判等5项工作机制，形成了“扫黑除恶”的强大合力。各级纪检监察机关紧盯涉黑涉恶问题易发、群众反映强烈的重点行业和领域，联合县扫黑办、政法机关开展监督检查36次，受理问题线索3件，初核了结2件，向公安机关移送1件。
(三)寸步不让坚决纠治“四风”，作风建设成果有效巩固。坚持纠治“四风”不松劲、不退让，将重要节点专项监督和日常监督相结合，持续紧盯公车私用、公款吃喝、违规收受礼品礼金等开展作风专项检查42次，处置违反中央八项规定精神问题线索11起；持续整治党员干部参与赌博或带彩娱乐活动，查处党员违规参与赌博问题1件4人；紧盯“冬虫夏草”、“天价烟”，深入开展党员领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题专项整治，处置违规公款购买赠送冬虫夏草问题1起，清退资金3.2万元；开展了党员干部驻村期间收受红包、礼金、土特产专项整治，对主动如实向组织报告问题的4名村（居）党组织负责人、15名党员干部进行约谈，清退资金2.38万元；深入开展了办公用房面积超标、“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”“面子工程”问题专项整治，对发现的问题进行逐一反馈并督促整改，以专项整治成效巩固作风建设成果。认真落实“基层减负年”部署要求，对文山会海、检查考核过多过滥、工作留痕等突出问题开展监督检查3次，反馈督促整改问题115个。把办事拖沓敷衍、懒政庸政怠政、不担当不作为慢作为等问题作为解决形式主义、官僚主义问题整治重点，对1名履行行业监管责任不力的负责人进行了提醒谈话，对1名因不作为慢作为造成国家经济损失的负责人进行了立案审查，以严明纪律坚决整治形式主义、官僚主义。
（四）深化政治巡察和反馈问题整改，标本兼治作用充分发挥。县委不断强化对巡察工作的领导，先后召开4次县委常委会、2次巡察工作书记专题会议、7次县委巡察工作领导小组会议，研究部署巡察工作，及时解决巡察过程中遇到的困难和问题，有力推动了我县巡察工作高质量开展。2019年，县委巡察工作聚焦政治监督，以“两个维护”为根本任务，紧扣“六个围绕，一个加强”和“四个落实”，强化政治体检，查找政治偏差。全年开展了2轮巡察，对县委政法委、扎日乡党委等14家党组织开展了常规巡察，对洛卓窝龙寺管会党支部、县林业和草原管理局等4家党组织开展了“回头看”，发现反馈问题214类360个，移交问题线索7件，有效发挥巡察利剑震慑作用。持续抓好巡察整改“后半篇文章”，全面压实被巡察单位整改主体责任，强化第一责任人责任，推动巡察整改工作落地见效。县纪委、县委组织部把巡察整改情况纳入日常监督重点，集中开展巡察反馈问题整改督查2次，问责通报巡察整改不力党组织主要负责人1名，以严肃问责确保巡察整改问题“清仓见底”。
（五）坚持靶向施治，日常监督、长期监督网越织越密。建立了纪委班子成员分片联系乡镇、县直部门督导机制，推进监督下沉，掌握政治生态，督促责任落实，有力弥补了县级纪委派驻监督“空白”问题。紧盯“关键少数”，综合运用个别谈话，参加组织生活会、提出纪检监察建议等形式，抓实近距离常态化监督。充分运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐，全年运用“第一种形态”诫勉谈话、提醒谈话、约谈、书面检查等40人次；运用“第二种形态”给予党纪政务轻处分10人次，达到了教育大多数，惩戒极少数的目的。认真落实“三个区分开来”，坚持对不实举报问题澄清正名，对1起反映不实的扶贫问题线索，及时在一定范围内进行澄清。扎实做好受处分党员回访工作，对受处分的3名党员干部进行了回访，帮助教育他们放下思想包袱，重拾信心、勇担责任。
（六）巩固拓展改革成果，纪检监察工作规范化法治化水平不断提升。坚持党对纪检监察工作全覆盖、全方位、全过程领导，认真落实“三个为主”要求，在推进纪检监察机构改革、“三转”、重要问题线索处置等重大事项上，及时向市纪委监委和县委报告，既报告结果又报告过程，自觉接受上级纪委、县委的监督和领导。深化国家监察体制改革，认真贯彻落实《监察机关监督执法工作规定》，全年综合运用谈话、讯问、询问、查询、调取等措施累计182次，有力确保了监察权依法行使。优化机关内设机构，把人员和力量集中向监督倾斜，为履行监督第一职责提供了组织保障。进一步推进县乡两级纪检监察机关“三转”，县纪委参与议事协调机构优化至13个，乡镇纪委书记、纪检专干全部实现专职。严格办案安全管理，制定完善了《谈话室安全责任制度》等6项制度，实现了办案安全“零事故”。开展日常案件质量评查和处分决定执行情况专项检查3次，切实提高案件质量。
（七）坚持惩防并举，反腐败斗争取得新成效。始终保持惩治腐败高压态势，着力削减存量、遏制增量，持续强化不敢腐的震慑。2019年，全县纪检监察机关受理问题线索45件，办结37件，同比分别增长193%，270%，立案审查7件，给予党纪政务处分10人，收缴违纪资金51.6万元。坚持以案为鉴、以案促改，对十八大以来的典型案例进行了梳理汇编，以藏文形式印发基层党组织开展警示教育，教育广大党员干部行有所止、心有所畏。在林业、扶贫系统深入开展以案促改2次，督促相关单位查找问题、纠正偏差、建章立制、堵塞漏洞，进一步扎牢了不能腐的笼子。坚持教育在前、预防在先，持续加强廉洁从政教育。2019年，在全县范围内开展了“走进纪委监委开放日”、主题教育廉政宣传展、廉政巡回讲座等活动19次，开展干部任前集体廉政谈话6次，班子成员带头讲廉政党课9次，组织观看警示教育片1200余人次，发放各类廉政教育读本700余册，不断加大警示教育力度，筑牢党员干部拒腐防变思想防线，切实增强不想腐的自觉。
（八）践行忠诚干净担当要求，干部队伍建设更加有力。加强党的政治建设，县纪委常委会坚持从自身做起，认真贯彻民主集中制，严肃党内政治生活，共召开常委会20次，组织生活会1次，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，专题研讨9次，班子成员开展调查研究4次，形成调研报告4份，检视查摆问题108条，整改108条，切实增强“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。不断加强业务能力建设，组织全体纪检监察干部集中学习中纪委《纪检监察干部培训系列课程》18场次，班子成员带头开展业务培训3场次，先后安排县乡纪检监察干部参加上级各类培训23人次，全面提升纪检监察干部业务素质。采取抽调乡镇纪检监察干部跟案、问题线索交办等方式，不断提高乡镇纪委实战能力。全年，选派县乡纪检监察干部参与自治区跟班学习3人，参与市跟案跟班学习9人，乡镇纪委干部参与县跟案学习5人，指定乡镇纪委处置问题线索4件。不断加强纪委内部监督，县纪委班子成员均如实填报了廉政档案，主动接受上级纪委监督，1名乡镇纪委主要负责人因线索处置不力被问责，坚决杜绝了“灯下黑”。
一年来，在县委的坚强领导下，全县全面从严治党取得新成效，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固。这些成绩的取得，主要得益于我们始终把“三个一以贯之”作为推进工作的基本要求和抓好落实的基本方法；得益于我们始终坚持和加强党的领导，严格执行请示报告制度，自觉在全局中谋划和开展工作；得益于我们始终把监督挺在前面，认真履行监督第一职责、基本职责，充分发挥监督保障执行和促进完善发展作用；得益于我们始终坚持以人民为中心的发展思想，用监督执纪问责实效不断增强人民群众对党的信心、信任和信赖；得益于一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以标本兼治不断巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利；得益于从严从实加强纪检监察干部队伍建设，充分发扬斗争精神，增强斗争本领，锤炼忠诚干净担当的政治品格。
成绩来之不易，问题不容忽视。在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远，必须把握大局大势、保持冷静清醒，零容忍的决心丝毫不能动摇，惩治腐败的力度丝毫不能减弱，把“严”的主基调长期坚持下去。要充分认识到，个别党组织在落实“两个责任”方面与全面从严治党要求、群众期盼还有差距；工作当中的形式主义、官僚主义问题仍不同程度存在，个别干部干事创业的积极性、主动性仍需加强；工程项目领域突出问题出现新情况、新形势，监督力度还需加大。我们对新时代纪检监察工作的职责使命认识不深不准，对高质量发展内涵规律把握不到位；对履行协助职责和监督责任意识不强、办法不多；纪律监督、监察监督、巡察监督融汇贯通不够，尚未形成合力；基层纪检监察工作开展不平衡，不同程度存在不敢监督、不会监督、不善于监督的现象，等等。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。
二、2020年主要工作
2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标和“十三五”规划收官之年，做好纪检监察工作意义重大。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实十九届中央纪委四次全会、九届自治区纪委五次全会、一届市纪委五次全会和九届县委五次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进的工作总基调，协助党委深化全面从严治党，坚持和完善国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康洛扎、决战脱贫攻坚、维护社会稳定提供坚强保障。
（一）持续深化政治监督，不断增强“两个维护”的自觉性坚定性
增强“两个维护”的政治自觉。各级纪检监察机关要不断提高政治站位，精准把握政治监督内涵，聚焦重大政治原则、政治部署、政治责任，把政治监督做实做到位。要加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况、党中央重大决策部署、习近平总书记治边稳藏重要论述和关于西藏工作的重要指示批示精神落实情况，区党委、市委、县委重要安排部署落实情况的监督检查，严肃查处贯彻执行不坚决、做选择、搞变通、打折扣，有令不行、有禁不止、阳奉阴违等行为，破除“中梗阻”、解决“慵懒散”，以有力监督确保党中央政令畅通和国家治理各项决策部署贯彻落实。要认真贯彻新冠肺炎疫情防控工作要求，紧盯疫情防控工作中的形式主义、官僚主义问题，保障复工复产中的不作为、慢作为问题等开展监督检查，用严明纪律为全县统筹推进疫情防控和经济社会发展工作提供有力保障。要把学习贯彻、督促落实党的十九届四中全会精神作为当前和今后一个时期政治监督的重点，自觉用四中全会精神谋划、推进纪检监察工作，主动把贯彻四中全会精神融入日常监督、长期监督，聚焦解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新方面问题，构建全覆盖的制度执行监督机制，通过监督推动整改、促进改革、完善制度。要坚决查处学习贯彻中的形式主义、官僚主义和制度空转背后的责任虚化、以权谋私、贪污腐败等问题，确保四中全会精神不折不扣落实。
持之以恒严明政治纪律和政治规矩。把坚决维护祖国统一和民族团结作为严明政治纪律和政治规矩的重点，着力甄别和清除党员干部队伍中的“两面人”。要把反分裂斗争纪律凸显出来，增强政治敏锐性和政治鉴别力，深入分析研判“后达赖”向“达赖后”转变时期对党员干部队伍建设带来的风险隐患，常态化开展政治纪律教育，切实提高党员政治站位和政治觉悟。要紧盯宗教节日和重大佛事活动，强化明查暗访，严肃查处追随十四世达赖集团的“两面人”、“两面派”。深入开展党员信仰宗教等突出问题专项整治工作，充分发挥各级党组织战斗堡垒作用，严把党员政治关，认真摸排党员信仰宗教、传播宗教、发展宗教问题，对信仰宗教的农牧民党员要更加注重思想转化，对党政机关和国有企事业单位的党员信仰宗教问题一律从严处理。
（二）持续深化专项治理，以优良作风决胜全面建成小康社会
用严明纪律保障脱贫攻坚决战决胜。决战脱贫攻坚是事关全面建成小康社会的重大政治任务，各级纪检监察机关要紧密围绕脱贫攻坚目标，持续深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理。要坚持问题导向，通过调研督导、约谈督促、提出建议、精准问责等方式，压实主体责任、监督责任和行业监管责任，防止脱贫攻坚“疲劳综合症”；要采取暗访抽查、交叉检查等形式，着力加强对脱贫攻坚专项巡视巡察整改、脱贫工作成效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“四不摘”情况的监督检查，以精准监督推动精准治理；要严格落实快查快办、线索督办等机制，加大扶贫领域违纪违法问题线索查处力度，紧盯政策落地、项目推进、资金使用等关键环节，对贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友的从严查处，对搞数字脱贫、虚假脱贫等形式主义、官僚主义问题严肃问责，以严明纪律确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实，脱贫结果真实。
集中整治群众反映强烈的突出问题。继续深化扫黑除恶打非治乱专项斗争成果，切实加强与政法机关协作配合，严格执行问题线索双向移送和查办案件结果反馈工作机制，紧盯群众反映强烈的重点地区、行业和领域，加大线索摸排力度，精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件，以“打伞破网”实效提升人民群众安全感。深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治，着力在教育医疗、社会保障、就业服务等领域深化拓展，以推动解决群众关切的小问题来赢得民心向背的“大政治”。要把监督向基层延伸，充分发挥基层党组织、乡镇纪委、派出监察室作用，加强对资金落实、干部作风等方面的监督，进一步畅通基层群众反馈问题渠道，引导群众有序参与，用监督实效推动基层干部廉洁公正为群众办实事办好事。
（三）持续深化“四风”纠治，巩固拓展作风建设成效
驰而不息纠治“四风”。把推进作风建设当作守初心、担使命的重要课题和抓手，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，保持定力，寸步不让，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题做大。坚持把落实中央八项规定及其实施细则精神作为检验“四个意识”、“两个维护”的重要标尺，督促各级党组织切实扛起管党治党政治责任，带头改进作风，自觉抵制歪风，发挥“头雁效应”。要按照自治区党委关于集中开展违反中央八项规定精神问题自查清理纠治工作的部署要求，对自查自纠发现的问题，实事求是、深入分析、科学研判、综合平衡、分类集中处置。对隐匿不报或者报告后又反复出现该类问题的，从严从重处理。要坚持“严”的总基调不变，持续巩固拓展领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题专项整治、驻村干部收取红包礼金土特产问题专项整治、“三公经费”专项整治工作成果。紧盯县乡基层、工程建设领域等薄弱环节，严肃查处违规公款吃喝、违规收送礼品礼金、违规发放津贴补贴、违规操办婚丧喜庆事宜等老问题，严防收受电子红包、私车公养、“不吃公款吃老板”等隐形变异问题，对在党的十九大后仍顶风违纪的，一律依纪依规从严从重惩处，一律点名道姓通报曝光。
坚决整治形式主义、官僚主义。坚持从讲政治高度整治形式主义、官僚主义，要深入基层一线开展督导调研，了解掌握困扰基层干部担当作为的突出问题，自下而上为坚决整治形式主义、官僚主义提供决策依据。要坚持一个问题一个问题突破，紧盯“关键少数”，从领导机关和领导干部抓起、改起，自上而下推动问题整改。要聚焦贯彻落实党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等突出问题严肃问责，以重点问题突破带动作风问题整体向好。继续配合做好基层减负工作，盯住文山会海、监督检查考核过多过滥、过度留痕等突出问题，加大治理力度，使干部干事创业的手脚从形式主义、官僚主义的桎梏、“套路”中解脱出来。
建立纠治“四风”长效机制。要推动党委全面监督、纪委监委专责监督、部门职能监督、基层组织日常监督、党员民主监督同频共振、同向发力，织密织牢纠治“四风”监督网。要深入分析研判“四风”问题易发、频发的关键环节、关键领域、关键岗位，充分运用纪律检查建议、监察建议等方式，督促有关职能部门认真检视制度制定、执行方面的漏洞和问题，不断健全配套制度规定，从治理高度不断完善纠治“四风”工作机制。坚持纠“四风”和树新风并举，督促各级党组织认真抓好党员干部日常教育、警示教育、节前提醒，强化新风正气宣传引导，加强领导干部家风建设，推动化风成俗。
（四）持续深化监督保障作用，加强对权力运行的制约和监督
做实做细监督第一职责。要牢牢把握“监督的再监督”职责定位，紧盯“一把手”、行业部门主要负责人、班子成员等“关键少数”强化日常监督，综合运用信访受理、线索处置、约谈提醒、谈话函询和参加民主生活会等多种方式，及时发现提醒和纠正管党治党宽松软、责任落实不到位等问题，压紧压实主体责任。要紧扣发挥监督保障执行、促进完善发展作用，督促领导干部严格按照制度履职尽责、行使权力，对藐视制度、破坏制度、制度执行不力等行为坚决追责问责，用严格执纪推动制度执行，用制度执行提升治理效能。要加强对权力运行的监督制约，督促县直各部门认真排查廉政风险隐患，制定廉政风险防范措施，有针对性加强对关键岗位、关键环节的监督，压减权力寻租空间。要强化同级监督，严格执行各级纪委监委定期向上级纪委报告党委及其班子成员做到“两个维护”、履行主体责任、执行中央八项规定精神、落实民主集中制、廉洁从政从业情况的制度，对影响班子团结和政治生态等重要问题要及时报告。要科学分析研判本地区政治生态，真实反映存在的突出问题，提出有效对策建议，为党委科学决策提供依据。
协同贯通提升监督效能。要充分发挥纪委监委专责监督衔接各类监督的作用，主动加强与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督的沟通协调，整合监督资源，推动主体责任和监督责任贯通协调、专责监督与其他监督同向发力，形成叠加效应，提升监督效能。要紧盯选人用人这个政治生态的风向标，严肃查处和纠正在干部选拔任用过程中打招呼、递条子、接受吃请、参加高消费娱乐活动等不正之风和腐败问题。要综合运用巡察成果和日常监督情况，做深做细党风廉政意见回复，严把选人用人的政治关、品行关、作风关、廉洁关，决不能让没有问题线索反映但慵懒散奢的干部提拔使用。建设覆盖县乡的纪委监委信访检举举报平台。探索建立将村务监督员聘请为乡镇纪检监察联络员工作机制，通过明确身份、细化职责、创新监督方式等，推动村务监督委员会有效发挥监督作用，打通监督“最后一公里”。要精准运用“四种形态”，严格落实“三个区分开来”，推动建立“容错纠错、受处分人员回访、重新启用、受诬告陷害人员澄清证明”四项机制，打造激励党员干部担当作为的制度“后墙”。
（五）持续深化政治巡察，推动新时代巡察工作高质量发展
高质量开展政治巡察。要全面贯彻党中央、区党委、市委和县委关于巡察工作的部署要求，坚守政治巡察定位，把握政治巡察内涵，发挥政治监督作用。紧扣“两个维护”根本任务，重点围绕贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神、贯彻落实新发展理念、打赢三大攻坚战、扫黑除恶专项斗争、基层减负、乡村振兴等重大决策部署开展政治巡察，推动党中央重大决策部署落到实处。要科学统筹谋划部署巡察工作，确保如期完成巡察全覆盖。要持续发挥提级巡察、交叉巡察优势，着力破解“巡不深、察不透”、“不敢巡、不愿巡”等难题。巡察办要认真查找巡察工作薄弱环节，提出对策建议，通过强化巡前培训、巡中指导、巡后总结，推动巡察工作高质量开展。
做深做实巡察整改“后半篇文章”。进一步强化对“一方案两报告”的审核把关，通过约谈整改单位主要负责人、督查督办等，持续压实巡察整改主体责任、第一责任人责任，探索建立巡察工作领导小组听取被巡察单位主要负责人巡察整改情况报告机制，推动巡察整改不悬空、见实效。要打好巡察整改“组合拳”，纪检监察机关要把督促整改与日常监督有机结合起来，优先办理巡察移交的问题线索，严肃问责虚假整改、敷衍整改、拒不整改等问题，组织部门要把督促整改与选人用人日常工作有机结合起来，把巡察结果作为干部考核评价、选拔任用的重要依据。要推动标本兼治，加强对巡察情况的综合分析研判，及时将普遍性、倾向性问题进行通报，适时开展专项整治，做到解决一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度。
（六）持续深化纪检监察体制改革，切实把改革成果转化为治理效能
协助党委推进全面从严治党。认真贯彻中共中央办公厅印发的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，推动落实各级主要领导干部和领导班子内部监督制度，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。忠实履行协助职责，紧盯全面从严治党薄弱环节，认真查找分析研判全面从严治党存在的问题和漏洞，及时提出纪检监察建议，为党委主体作用的发挥提供有效载体、当好参谋助手。督促党委加强对问责工作的领导，推动各类问责主体强化责任担当，坚持以事实为依据精准问责、以纪法为准绳严肃问责，用问责实效促进责任落实。要坚持以党中央精神为标尺，做好监委向同级人大常委会报告专项工作相关事宜，自觉接受人大监督。有序推进特邀监察员制度，加强对纪检监察干部的监督和制约。
深化纪检监察体制改革。以规范化建设为抓手，健全完善纪检监察业务工作流程，严格落实“三为主一报告”制度，持续抓好监督执纪工作规则和监督执法工作规定的贯彻落实，确保在规则制度的框架内履行职责，开展工作。进一步推进深层次“三转”，加强上级纪委对下级纪委的领导，在监督检查、审查调查、选人用人等方面，强化对乡镇纪委（派出监察室）的领导，纠正“明转暗不转”“专职不专”等现象，打通纪检监察体制改革“最后一公里”。落实探索整合利用乡镇纪委（派出监察室）力量的有效途径，解决好力量分散、监督软弱等问题。
（七）持续深化“三不”机制，巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利
高压惩腐，强化不敢腐的震慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，持续发挥问题线索集中研判、交叉办案、线索交办等机制优势，有力削减存量、有效遏制增量。坚持行贿受贿一起查，让行贿者和受贿者付出同样代价，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。突出重点、精准发力，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题严肃查处、严加惩治，对主动投案者依规依纪依法从宽处理。坚决查处各种风险背后的腐败问题，对威胁经济社会稳定和可能诱发系统性风险的腐败坚决亮剑。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督，坚决防范利益集团拉拢腐蚀领导干部。依照法定权限、规则、程序开展审查调查工作，严把事实关、证据关和程序关，确保案件质量。充分发挥反腐败协调领导小组作用，深化与执法司法机关协作配合，推动形成反腐败整体合力。
完善制度，扎牢不能腐的笼子。要在健全法规制度上下功夫，结合监督检查、审查调查、政治巡察等发现的体制机制问题和制度漏洞，推动审批监管、工程建设、资源开发、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设，压实行业监管职责，消除腐败滋生土壤。精准运用纪检监察建议，做深做实以案促改，推动案发单位汲取教训，针对暴露出来的问题，及时补上制度短板，把制度“笼子”建的更加紧密、更加有效。动态更新廉政档案，有效发挥持续跟踪、备案可查作用。持续推动构建亲清政商关系，促进规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为。
强化教育，增强不想腐的自觉。持续深化党风廉政建设宣传教育月活动成效，推进廉洁文化建设。强化各级党组织主体责任，推动建立完善廉政教育宣传引导机制，常态化开展思想道德和党纪国法教育，教育引导党员干部加强党性修养、筑牢拒腐防变思想防线。持续运用典型案例、忏悔录、警示教育片等形式，分行业、分领域、分层次开展警示教育，更好用身边事教育身边人。
（八）持续深化队伍建设，做忠诚干净担当、敢于善于斗争的战士
加强政治建设。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，把不忘初心、牢记使命主题教育作为永恒课题和终身课题，强化学思用贯通、知信行统一，切实筑牢“两个维护”的思想根基。常委会要带头加强政治建设，坚持民主集中制，增强制度意识、坚定制度自信、维护制度权威，在坚决做到“两个维护”、坚决执行党和国家各项制度、坚决贯彻党中央重大决策部署上带好头。要完善自身权力运行和管理监督制约体系，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，严格审查调查安全管理，公正文明执纪执法，不断提高治理能力。要进一步落实支部党建工作责任制，健全组织功能，推动支部党建规范化。
提升能力素质。要坚定斗争意志，把准斗争方向，明确斗争任务，掌握斗争规律，讲究斗争方法，坚决同弱化党的先进性、损害党的纯洁性、破坏党的集中统一的问题作斗争。要持续加强《纪检监察干部培训系列课程》《监督执纪工作规则》《监督执法工作规定》等业务知识学习，持续开展以考促学，不断提高纪检监察干部业务能力。严格落实跟案跟班学习制度，强化实战练兵，使纪检监察干部在实践中增长才干、强化本领。
强化内部监督。健全完善纪检监察和巡察干部廉政档案，分析研判不同岗位风险点，有针对性开展教育监督管理。探索建立纪委监委接受各方面监督体制机制，确保执纪执法权受监督、有约束。铁面无私清理门户，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，严格禁止打听案情、说情干预、违规过问案件，坚决清除以权谋私、以权搞特殊、蜕化变质的害群之马，坚决防止“灯下黑”，做党和人民忠诚卫士。
同志们，做好新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，奋发进取、扎实工作，以全面从严治党新成效，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化、奋力开创新时代洛扎长足发展和长治久安的新局面、实现“两个一百年”奋斗目标作出新的更大贡献。

 
名词注释

    “三个一以贯之”：即：一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，一以贯之坚决做到“两个维护”，一以贯之贯彻落实全面从严治党的方针和要求。
“一案三查”：既要查办黑恶势力；又要追查黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”，还要倒查党委、政府的主体责任和有关部门的监管责任。
“两个一律”：一是对涉黑涉恶犯罪案件，一律深挖其背后的腐败问题；二是对黑恶势力“关系网”“保护伞”一律一查到底，绝不姑息。
“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。
“三不”：不敢腐、不能腐、不想腐。
“三转”：转职能、转方式、转作风。
“一岗双责”：既要抓好分管业务工作责任，又要抓好分管部门的党风廉政建设责任。
“一方案两报告”：巡察整改方案，党组织主要负责人落实巡察反馈意见整改情况的报告，党组织班子落实巡察反馈意见整改情况的报告。
“三为主一报告”：查办腐败案件以上级纪委领导为主；纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主；下级纪委日常履职情况的考核以上级纪委为主；线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。
“三个区分开来”：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部。
“四种形态”：经常开展批评与自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。