同志们：
现在，我代表中国共产党乃东区第一届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。
这次会议的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实十九届中央纪委五次全会、自治区纪委九届六次全会精神和市纪委五次六次全会决策部署，回顾2020年乃东区纪检监察工作，部署2021年工作任务。刚才，尼玛次仁书记作了讲话，对学习贯彻中央纪委和自治区纪委、市纪委全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神作出了全面部署，为加强和改进新时期乃东区纪检监察工作、坚定不移推进全面从严治党走深走实，维护风清气正的政治生态指明了方向、提供了遵循。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2020年工作回顾
一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，市纪委监委和区委的关心下，乃东区纪委监委增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握稳中求进工作总基调，认真履行协助职责和监督责任，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚定稳妥推进正风肃纪反腐各项工作，为乃东区长治久安和高质量发展提供了坚强政治保障。
（一）用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，始终做到旗帜鲜明的讲政治讲规矩。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的首要政治任务。坚持深入学习领会十九届中央纪委四次、五次全会和九届自治区纪委五次、六次全会以及一届市纪委五次、六次全会精神。区委组织召开20次常委会、11次理论中心组学习会，及时传达学习中央、区党委、市委的重大决策部署，跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神,研究部署党风廉政建设和反腐败工作。区纪委监委组织召开32次学习会议，深入学习《习近平谈治国理政》第三卷、十九届四中五中全会精神、中央第七次西藏工作座谈会精神、十九届中央纪委四次五次全会精神以及自治区纪委监委和市纪委监委各项决策部署，在担当尽责中巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，始终做到国之大者心中有数。强化规矩意识，坚持党对反腐败斗争的绝对领导,严格执行民主集中制和“两为主一报告”，自觉主动向市纪委监委请示报告重要问题线索4次、重要案件查办6次，切实把双重领导体制落实到具体工作中，在思路举措、工作推动上始终紧跟上级领导机关节奏步伐，确保了党风廉政建设和反腐败斗争始终朝着正确的政治方向前进。强化政治监督，坚决维护党中央权威和政令畅通，坚持党中央决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，全面贯彻落实党中央、自治区党委、市委关于疫情防控和做好“六稳”工作、落实“六保”任务总体要求，强化疫情防控责任落实情况监督检查，成立联合督导检查组，全年开展监督检查126次，覆盖单位150个，对2起疫情防控工作不力的单位进行通报批评，为推进疫情常态化管理提供坚强的纪律保障。对宗教活动场所违规“未批先建”“批小建大”等问题进行大排查，对发现的问题督促整改，并对相关负责人追责问责，对1人警示谈话、3人约谈提醒。加强对农村乱占耕地问题的监督，制定《乃东区关于规范农村集体土地使用“八不准”及村级组织重大事项请示报告制度调研工作方案》，并进行了专项检查，形成专项报告为区委、政府决策提供了依据。赴贡嘎县对制止耕地“非农化”行为、新冠肺炎疫情防控、学习贯彻中央第七次西藏工作座谈会精神等重点工作进行了监督检查,并向贡嘎县反馈问题11个。深入贯彻落实习近平总书记对制止餐饮浪费行为作出的重要指示精神，对制止餐饮浪费专项工作监督检查46次，批评教育2人，对存在问题的相关单位下发《关于厉行节约 反对浪费》的提醒函。
（二）树牢以人民为中心的发展思想，严厉惩治群众身边的腐败问题。聚焦中央脱贫攻坚专项巡视及“回头看”反馈意见整改，全面抓好各级各类监督检查考核评估反馈问题的整改工作要求，对乃东区21家单位党组织落实反馈意见整改工作进行实地检查和督导，立行立改13条，确保巡视整改任务全部完成。召开行业职能部门联席会议，针对各乡镇（街道）纪（工）委发现问题线索少的情况进行了集体约谈。开展乡镇（街道）扶贫领域专项监督检查，形成意见反馈书6份。对7个乡镇（街道）、52个村（社区）、6家区直单位进行综合检查，反馈问题9条。对扶贫办主要负责人履职不到位情况进行提醒谈话，对扶贫办3名工作人员履职不到位，以及结对帮扶不到位的3名同志进行通报批评，并取消该6名同志的2020年评优评先资格。开展脱贫攻坚“两个百分百”工作法，区纪委监委班子成员联系乡镇（街道）入村督促、检查、指导工作达到100%，乡镇（街道）纪检干部入贫困户督导检查工作达到100%。2020年受理扶贫领域问题线索7件，立案查处2件，给予党纪政务处分1人，组织处理1人，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强纪律保障。强化专项治理，深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。抓实中央扫黑除恶督导组反馈意见整改落实，深化扫黑除恶打非治乱专项斗争机制建设，对223起问题线索开展“一案三查”，对1件已办结的涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”问题线索逐一复核，对4起实名举报问题线索进行反馈；督促公安机关向区纪委监委移交党员、公职人员参与“黄赌毒”问题12件，移送市纪委9件，移送其他部门1件，给予党纪处分1人，组织处理1人。加强行业乱象整治，制定《关于开展重点行业领域突出问题专项整治监督执纪问责工作方案》，督促行业部门围绕社会治安等3个重点领域开展专项整治，进一步巩固了扫黑除恶打非治乱专项斗争成效。强化为民宗旨，坚决维护群众根本利益。巩固深化漠视侵害群众利益问题专项整治，组织17家职能部门推进专项整治漠视侵害群众利益问题工作，督促职能部门对适龄儿童辍学、家庭医生签约、农村低保等重点问题进行排查和整治。全年共受理群众身边“微腐败”问题线索9件，立案审查调查3件，给予党纪政务处分1人，组织处理18人，切实增强了群众的获得感、幸福感、安全感。
（三）严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治歪风邪气。紧盯关键节点，做实日常监督和节日监督，围绕公车私用、公款吃喝、大操大办婚丧喜庆等问题进行明察暗访、随机抽查，全年在节假日期间，制定督导检查方案10份，对作风纪律监督检查43次，推动监督检查常态化、长效化。坚持节前喊话不松劲，充分利用“乃东风纪”微信公众号、手机短信等平台，在节假日前发送廉政短信10530余条。严格落实自治区党委《关于在全区集中开展违反中央八项规定精神问题自查清理纠治通知》精神，对乃东区各单位自查纠治工作进行监督指导81次，审核各单位自查报告4次，积极与市委办公室沟通衔接，协助区委起草乃东区违反中央八项规定精神自查纠治工作报告，清理涉及违规资金123.5234万元，目前收缴违规资金7.6776万元。立行立改涉及资金1.788万元，已收缴。深入开展不作为慢作为、文山会海等形式主义、官僚主义突出问题集中整治，着力解决落实上级决策部署表态多调门高、行动少落实差等突出问题，通过纠治歪风邪气引领新风尚。重申纪律作风建设有关要求，明确整治重点和处置原则，对不收敛不收手，顶风违反中央八项规定及其实施细则精神问题的，从严从重处理。查处了乃东区卫健委曹俊洪违反中央“八项规定”精神问题，已对其进行政务警告处分。对公车私用、公款吃喝等情况进行明察暗访，发现8家单位公车二维码粘贴不规范问题并要求立行立改。对工作不规范、履职不到位的单位，印发监察建议书4份，持续形成震慑，推动纠治“四风”工作向纵深发展。对违规出借财政资金监督检查13次，前往桑日县学习经验做法，下发监察建议书2份，对2名个人借款长期未还问题立案查处。截至2020年底，乃东区违规出借财政资金共计992.0088万元，已自查清理完成。
（四）提质增效强化职责使命，全力落实巡察工作责任。坚持把巡察工作作为落实全面从严治党主体责任的重要抓手，专题学习巡视巡察重要内容5次，研究巡察动员部署方案，审定全年工作计划和有关制度等3次。尼玛次仁书记对巡察工作作出指示批示5次，召开区委书记专题会议3次，专题听取巡察工作汇报并就巡察整改和下一步工作提出明确要求。区委巡察工作领导小组落实直接组织实施责任，召开5次领导小组会议，研究年度巡察工作安排、巡察对象、人员抽调等有关事宜。领导小组有关同志参加巡察进驻动员会和反馈会，传导责任压力，做实了巡察“后半篇文章”。紧紧围绕“三个聚焦”，细化监督重点，组织开展2轮巡察。对13家单位开展常规巡察，对4家单位党组开展巡察“回头看”，安排结巴乡多若村、颇章乡达当村2个村级党组织开展直接巡村。发现并反馈突出问题228个、立行立改问题57个，移交问题线索1件2人。截止2020年底，一届区委共巡察63家党组织，按照15%的要求完成对10家党组织“回头看”，实现了一届任期巡察全覆盖。
（五）以落实“两个责任”为抓手，把纪律规矩挺在前面。深入贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，协助区委研究制定责任清单，协调推进党风廉政建设与改革发展稳定各项工作。严格落实《领导干部廉政档案管理办法（试行）》，建立副科级以上领导干部廉政档案。对易地扶贫搬迁、扶贫产业项目、学习宣传贯彻中央第七次西藏工作座谈会精神、制止餐饮浪费、秋冬季疫情防控等重点工作开展专项监督检查，着力纠正管党治党宽松软等突出问题。追责问责履行全面从严治党不力领导干部1名。严格落实《市纪委监委党风廉政意见回复工作办法》，回复廉政意见1000余人次，对4名同志提出暂缓使用或不予评先评优意见。精准运用“四种形态”，坚持把纪律挺在前面，做实做细监督基本职责，坚持挺纪在前、抓早抓小，谈话提醒、诫勉谈话7人次，派员参加党委（党组）民主（组织）生活会60余次，下发纪律检查建议书1份、监察建议书3份。运用“四种形态”处置46人次，其中一、二、三、四种形态分别为29人次、11人次、5人次、1人次，各占63%、24%、11%、2%，彰显了监督权威。坚决贯彻《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，加强信访分析研判，强化权力运行监督制约。全年接收本级信访举报10件（次）,其中来信举报1件(次),占10%；来访举报3件(次)，占30%；网络举报2件(次)，占20%；来电举报4件(次)，占40%。优化提升检举举报平台功能，强化在线网络信访举报办理，拓展干部群众信访举报渠道。规范信访举报处理程序，定期研判分析本级信访举报总体情况及变化趋势，为科学决策提供精准参考。
（六）稳步推进监察体制改革，不断增强反腐败治理效能。根据市纪委监委文件要求，持续推进“三转”工作落实，清理退出议事协调机构4个，加强对乡镇（街道）纪（工）委“三转”工作的指导，对“三转”不到位的5个乡镇进行了通报批评和提醒约谈。不断完善上级纪委监委对下级纪委领导的具体措施，开展落实“三个提名考察办法”自查工作，持续深化“两为主一报告”制度。在泽当（街道）试点开展县乡纪检监察力量整合工作，以改革的实际成效构建了协同高效的监督机制。加强对派出机构的直接领导和统一管理，建立区纪委监委班子成员联系乡镇（街道）纪委派出监察室的工作体制，推动乃东区纪委监委内设机构与派出监察室职能对接，切实加强对派出机构的直接领导和统一管理。逐步完善体制机制，整合监督力量大力开展交叉监督，破解上级监督下级太远、下级监督上级太难、同级监督太软、违纪监督太晚的问题。
（七）构建“三不”一体推进机制，继续保持惩治腐败高压态势。发挥区委反腐败工作协调小组职能作用，完善协调机制，创新方式方法，推进反腐败斗争各项任务落实。2020年乃东区纪委监委共处置问题线索117件，立案审查调查21件、给予党纪政务处分13人，收缴违纪违法资金23.0193万元。党员和公职人员因酒驾醉驾受到党纪政务处分5件5人，其中开除党籍处分4人、留党察看处分1人，开除公职处分1人，释放了越往后执纪越严的强烈信号。严格落实《党纪政务处分决定书“五层审核”制度》，深入学习《党纪政务处分决定执行工作规程（试行）》汇编，强化处分决定执行情况监督检查，认真落实“县案市审”“随案审理”工作。深入学习《市纪委监委关于严肃查处诬告陷害行为、为党员干部澄清正名实施办法》，及时为党员干部澄清正名。深入开展党风廉政建设宣传教育月活动，组织乃东区副科级以上干部230余人参观市检察院廉政教育基地；邀请市委党校教师、市纪委监委领导讲廉政党课，共270余人参会听课；开展廉政知识宣传活动，发放廉政宣传手册500余份，发放廉政纪念品购物手袋500余个，受教育群众达860多人；组织各乡镇（街道）、区直各单位60余名主要负责人观看《叩问初心》《说案明纪》警示教育片；开展廉政知识考试，1800余人参加测试。
（八）不断提高纪检监察人员素质，以高素质保证高质量的发展。开展纪检监察系统“大学习、大提升”暨“从实战中来、到实战中去”活动，认真学习《习近平谈治国理政》第三卷、《监督执纪工作规则》和《监督执法工作规定》等政治和业务知识。组织纪检监察干部和巡察干部集中学习20次，交流研讨5次。加强纪检监察干部业务能力培训，选派2人赴内地学习培训，选派纪检监察干部到自治区纪委监委和市纪委监委跟班学习、跟案培训16人次，不断增强精准监督、精准执法、精准问责的能力。组织党员自愿捐款助力疫情防控，筹集捐款金1.53万元，彰显了纪检监察和巡察干部的担当。始终铭记打铁必须自身硬的要求，加强政治思想建设，把学习成果转化为坚定理想信念、忠诚履职的政治自觉。提高纪检监察专业化法治化水平，严防“灯下黑”，加强监督制约，防止私存线索、串通包庇、跑风漏气、以案谋私等问题，努力实现纪检监察工作高质量发展。
一年来，纪检监察工作在高质量发展中取得了一定的成绩，市纪委监委给予了充分肯定，但我们也深刻认识到，一些领域和部门的贪腐问题还相对突出，“存量”还未清零，“增量”仍在继续，反腐败斗争形势依然严峻复杂，与党中央和人民群众期待相比，还存在很多薄弱环节。有的在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入细致，工作站位和能力与高质量发展要求仍有差距；有些部门和行业的不正之风纠而复生,“一岗双责”落实不到位；有的对一体推进“三不”认识不清，在相互促进统筹推进方面手段不多、方法不新等等。对此，我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。
二、2021年主要工作
2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产党建党100周年和西藏和平解放70周年，做好纪检监察工作意义重大。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和中央第七次西藏工作座谈会精神，按照十九届中央纪委五次全会、自治区党委九届八次九次全会、自治区纪委九届六次全会、一届市委五次六次七次全会和一届市纪委五次六次全会部署要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行协助职责和监督责任，坚持稳中求进，坚持“三不”一体推进，找准服务保障现代化建设的结合点着力点，更加突出政治监督，更加突出高质量发展，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，持续加强纪检监察工作规范化法治化建设和干部队伍建设，推动全面从严治党向纵深发展，确保新时代党的治藏方略落实落地，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年和西藏和平解放70周年。
（一）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断强化政治引领。一是强化理论武装。要加强思想政治引领，持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为加强党的建设永恒课题和终身课题，引导党员干部加强党性锻炼、党性修养、坚定理想信念。持续跟进学习三卷《习近平谈治国理政》，深入系统学、联系实际学，全面掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的基本观点、理论体系，不断提高政治站位、政治觉悟、政治能力，把学习成果转化为行动自觉，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，确保纪检监察工作始终沿着正确政治方向前进。二是强化政治监督。彰显政治机关本色，深入学习领会新发展理念，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把政治监督与日常监督相结合，把党委全面监督、纪委专责监督、党的工作部门专责监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督有机结合融为一体。聚焦“四件大事”、围绕“四个确保”，紧扣“国之大者”，加强对“十四五”规划实施、贯彻新发展理念等决策部署落实情况的监督检查，加强对各部门履职尽责情况的监督检查，坚决纠正一切阻碍党中央决策部署和国家制度贯彻执行的错误行为，推动党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神落地生效。三是严明政治纪律。紧盯“七个有之”问题，严肃查处政治上离心离德，行动上阳奉阴违等问题。督促各级各部门特别是寺管会党组织要强化教育管理监督职能，牢牢掌握寺庙的管理领导权和话语权。坚决纠治党员信仰宗教、参加宗教活动的问题，对参与分裂破坏活动的严查严处。督促各级党组织严肃党内政治生活，坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面人，坚决同危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争。严格执行《党员权利保障条例》，落实“三个区分开来”政策要求，保护干部干事创业积极性，营造风清气正政治生态。
（二）保持高压态势，一体推进“三不”。一是拓宽线索来源。要进一步畅通群众检举举报渠道，把纪检监察监督与群众监督更加紧密结合起来，提高发现问题线索、研判政治生态、监督权力运行的能力。通过信访举报筛选、田间地头摸排、关注舆情搜集、监督检查寻找、部门协作移送、审查调查深挖等方式，拓宽问题线索来源渠道。二是突出审查调查重点。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，聚焦监督执纪问责主业，发挥监督调查处置职责，从严查处党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题；聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、项目资金多的重点领域和关键环节，严肃查处基础设施建设、项目审批、政府采购以及国有企业中的腐败问题，坚决破除权钱交易关系网，把“严”的主基调长期坚持下去。三是充分发挥反腐败协调小组作用。紧扣实际存在的突出问题，精准施策、补齐短板，切实发挥反腐败协调小组职能作用，进一步凝聚反腐合力。督促各级党组织真正把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，深刻反思在管党治党方面存在的薄弱问题，深刻剖析违纪违法行为产生的问题根源，从中汲取教训、举一反三、健全机制、堵塞漏洞。深化本部门本单位政治生态建设，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，实现查处一案、警示一片、以案促改的综合效应，营造党内政治生态的“绿水青山”。四是加强党风廉政宣传教育。督促各级党委(党组)深入学习习近平总书记关于全面从严治党、力戒形式主义官僚主义等重要论述，广泛宣传推进全面从严治党成效，教育党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。深入推进党风廉政宣传教育月活动，加强思想道德和党纪国法教育，推进廉洁文化建设，注重家风建设，筑牢党员干部遵章守纪、拒腐防变思想道德防线，引导党员干部修身律己、廉洁齐家，加大对典型违纪违法案例点名道姓通报曝光力度，切实做到警钟长鸣、震慑常在。
（三）严格执行中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”问题。一是带头廉洁自律。党员干部要自觉把党章党规和国家法律法规当作“戒尺”置于心间，言有所戒、行有所止，始终做到干净用权、秉公用权，筑牢防线、守住底线。特别是领导干部要紧绷廉洁自律这根弦，严格执行廉洁从政各项规定，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，不越红线，严格自律，杜绝发生违规违纪违法问题，营造风清气正、清正廉明的政治环境。各级党委（党组）要履行作风建设主体责任，对违规发放津补贴、违规占用周转房、借用公款不还、餐饮浪费、私车公养等问题，全面从严、露头就打。二是严肃作风纪律。纪检监察机关要把中央八项规定精神及其实施细则执行情况作为监督检查的重点任务和经常性工作，深刻认识持之以恒纠治作风建设的长期性、复杂性、艰巨性，对“吃风”不减、“酒风”难去、“不吃公款吃老板”、收送电子红包、“错峰送礼”等隐形变异、改头换面“四风”问题，严查彻处，一查到底，坚决防止“四风”问题反弹回潮。党员干部要从思想上高度重视，从点滴小事做起，从根本上杜绝腐朽思想的产生，达到防微杜渐，廉洁从政的目的。要继续巩固公车“二维码识别”管理成效，对恶意涂抹、不按规定粘贴的，严肃追责问责。三是持续整治形式主义、官僚主义。坚决纠正和查处政令不畅，中梗阻、敷衍塞责，推诿扯皮、效率低下、不作为、慢作为、乱作为、形式主义、官僚主义和损害群众利益等问题。要严肃整治“白头文件”满天飞、政务App 打卡刷分、微信工作群签到、手机拍照留痕等形式主义、官僚主义问题；严肃整治工作中动辄成立领导小组，弄虚作假应付检查、相互抄袭各类材料、务虚不务实等不担当、不作为、乱作为、假作为问题；严肃整治表态多调门高、行动少落实差等回避矛盾、庸懒无为问题。对顶风违纪、明知故犯，阻碍党中央大政方针和市委、区委决策部署贯彻落实、人民群众反映强烈、造成严重后果的，要毫不妥协，寸步不让，靶向纠治、形成震慑，推动基层减负常态化。四是坚持以人民为中心的发展思想。督促领导干部增强责任意识，加强作风建设，树立党员干部良好的形象，带动党风、政风和社会风气持续向善向好。完善作风建设长效机制，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。深入开展党的优良传统和优良作风教育，经常回顾建党历史、重温入党誓词，弘扬“老西藏精神”“两路精神”，学习革命先辈崇高精神和政治品质，自觉反对特权思想和特权作风，真心诚意做好群众工作。督促基层党组织发挥监督作用，用好村(社区)党组织纪检委员、村务监督委员会等力量，推动基层干部廉洁公平为群众办实事办好事。
（四）持续整治不正之风，切实维护群众的利益。一是坚决查处群众身边的腐败问题。坚决查处落实党和国家强农惠农政策和民生项目不到位的问题；坚决查处以权谋私、不给好处不办事、给了好处乱办事的问题；坚决查处对群众反映的事情推诿扯皮、敷衍塞责、久拖不办的问题；坚决查处教育医疗、就业创业、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品、执法司法等领域漠视和浸害群众利益的问题；坚决查处乡镇（街道）村（社区）“三资”管理制度执行不严，财务混乱、虚开发票、坐收坐支、公款私存等问题；坚决整治政法系统违纪违法问题，真正解决群众“急难愁盼”，让群众在反腐“拍蝇”中增强获得感。二是推动脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接。党委（党组）要切实扛起政治责任，从产业、制度、治理等方面入手，抓好产业、政策、服务有效衔接，着力打牢基础、补齐短板，破障除弊，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、高质量发展。纪检监察机关要主动融入乡村振兴战略，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，督促各级党委政府和职能部门落实过渡期内“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定。紧盯扶贫产业、扶贫项目、扶贫资金各个环节，加大各项惠民富民、共同富裕政策措施落实情况的监督检查，为接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、持续推进减贫工作提供坚强保障。三是健全纠治损害群众利益问题的长效机制。坚持以人为本、执政为民，把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，持续整治软弱涣散基层党组织，提升基层党员干部党纪法规意识，增强基层党组织在维护群众利益中的主心骨作用。始终强化扫黑除恶专项斗争监督执纪问责，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”，完善基层监督体系，优化乡镇（街道）纪委（派出监察室）职能职责，推行基层“微权力”清单运行监督制度，明确权责清单，实行上栏公示，详细公开权力运行流程及环节，让群众看得见、看得全、看得懂，促使基层权力阳光运行。
（五）提高巡察政治站位，持续推动政治巡察。一是提高站位统筹推进。以“四个意识”为政治标杆，以党章党规党纪为尺子，以习近平总书记对西藏工作重要论述和新时代党的治藏方略为指引，把维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务，督促被巡察党组织自觉把“四个意识”体现在思想和行动上。科学制定巡察工作规划和巡察工作计划，区分长远目标和阶段性任务，确保每项工作高位推动、取得实效。二是找准巡察政治定位。坚定政治方向，坚持问题导向，盯住党委（党组），突出“关键少数”“关键岗位”，发现问题、形成震慑。紧紧围绕“三个聚焦”查找和推动纠正政治偏差，聚焦被巡察党组织贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策，自治区党委、市委和区委重要部署情况；聚焦群众身边腐败问题和不正之风；聚焦被巡察单位党组织软弱涣散、组织力欠缺等问题，严明党的纪律，净化党内政治生态。三是保持巡察政治定力。紧盯巡察目标任务不动摇，强化中期指导、实行组办会商，深入查找问题背后领导班子、领导干部的责任担当，找准主要矛盾和次要矛盾，提升政治巡察综合效果。推进巡察与纪律、监察、组织等监督统筹衔接，与宣传、政法、审计等监督协作配合，形成系统集成、协同高效的监督工作机制。做实巡察“后半篇文章”，对整改责任不落实、敷衍整改，甚至边改边犯的严肃问责。
（六）充分发挥监督效能，压紧压实主体责任。一是一体推进“两个责任”落实。管党治党，落实责任是关键。要推动党委(党组)主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。加强对同级党委和下级党组织的监督，紧扣“责任”二字，真管真严、敢管敢严、长管长严，推动全面从严治党取得卓越成效。探索实践区纪委监委同下级党委班子成员集体谈话、定期与下一级党委书记谈话、下一级党委书记在区纪委全会述责述廉并接受评议等监督方式，着力破解对“一把手”监督和同级监督的难题。二是做深做实日常监督。综合运用信访受理、线索处置、约谈提醒、走访调研、参加会议等方式，深入干部群众之中发现问题、掌握情况。精准运用“四种形态”，规范用好问责利器，常态化做好被问责和受处分干部的跟踪回访、心理梳导和激励关怀。强化纪委监委监督的协助引导推动功能，以党内监督为主导，不断完善权力监督制度和执纪执法体系，推动各类监督协调贯通，推动“四项监督”有机衔接，形成常态长效的监督合力。三是强化换届纪律监督。加强党员干部勤政廉政情况综合分析研判，做好党风廉政意见回复，严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关、形象关，严防“带病提名”“带病当选”。严厉查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官、说情打招呼等行为；严厉查处诬告、造谣、中伤他人或编造传播小道消息扰乱换届选举工作的行为；严厉查处煽动、串联他人缠访闹访干扰换届选举工作的行为；严厉查处借换届之机突击花钱、私分公物、滥发补贴，在换届结束后不交印章、账本、档案、资产等行为，坚决确保换届风清气正。
（七）完善双重领导体制，深入推进改革部署。一是推进双重领导制度化。强化党委领导反腐败工作的决策权、审批权、监督权，确保反腐败斗争的主动权牢牢掌握在党的手中。加强区纪委监委对乡镇（街道）纪委（派出监察室）的领导，完善下级纪委书记、监委主任（监察室主任）向上级纪委监委述职等制度，紧紧围绕线索管理处置、监督检查、审查调查、案件审理等关键环节，排查梳理贯彻执行“两为主一报告”的不足和短板，推进双重领导体制具体化、程序化、制度化。二是提升治理能力水平。及时跟进学习贯彻中国共产党纪律检查委员会工作条例、纪检监察机关派驻机构工作规则，细化完善工作流程，促进高质量发展。总结试点经验，梳理流程，完善机制，力争把县乡纪检监察片区工作模式做优、做精、做细、做实，形成可复制、可推广的经验，使县（区）乡镇（街道）纪检监察力量有机整合、聚指成拳、形成合力。三是优化巡察工作流程。坚决杜绝形式化巡察，积极与上级部门协调，将巡察工作中重复性环节进行融合，不搞繁文缛节，不做表面文章，提升工作实效，切实减轻被巡察单位的负担。按照市委巡察工作的统一部署安排，结合我区巡察工作实际，同步推进巡察各项工作，推动下一届区委巡察工作高质量发展。
（八）提升干部能力素质，建设忠诚干净担当的纪检监察铁军。一是加强干部自身建设。纪检监察干部要坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，突出抓好党的政治建设这个根本，严格落实党建工作责任制和意识形态工作责任制，严格执行民主集中制和请示报告制度，带头严明政治纪律和政治规矩，坚决维护制度权威。严肃党内政治生活，狠抓理论教育和党性教育，在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”中树标杆、作表率。二是着力提升能力素质。优化干部队伍结构，推动定期轮岗、平职交流、任职回避成为干部工作常态，拓宽纪检监察干部上下、内外交流渠道，让实干者实惠、有为者有位。深化政治和业务全员培训，着力加强培训的系统性、专业性、针对性，依托上级纪委和援藏培训平台，全面开展纪法培训、技能培训、安全培训、信息化培训，强化实战练兵，不断提升纪检监察干部政治素养、业务水平，切实打牢履职尽责的能力基础。提高纪检监察内网终端使用率，在实训实战中提高政策把握能力和纪法运用能力。持续深化“三转”，坚决退出不应当由纪委监委参与的议事协调机构。强化调查调研，做好总结提炼，努力破解影响高质量发展的重点难点问题。三是完善自我监督机制。严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格审查调查安全管理，公正文明执纪执法，不断提升规范化法治化水平。严格禁止打听案情、说情干预、违规过问案件，严肃查处知纪违纪、知法违法行为，坚决查处政治不纯、品行不端、以案谋私、执纪违纪问题，坚持“刀刃向内”，对执纪违纪、执法违法的，一律严查严惩，绝不姑息迁就，严防“灯下黑”，以铁一般的纪律作风建设忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察队伍。
同志们，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委的坚强领导下，统一思想、统一行动、锐意进取，推动全面从严治党走深走实，推进纪检监察工作高质量发展，以优异成绩庆祝中国共产党建党100周年和西藏和平解放70周年。
