年轻干部违纪违法问题引关注

警惕成长黄金期成贪腐危险期

中央纪委国家监委网站 韩亚栋 

　　江苏省盐城市大丰区纪委监委高度关注年轻干部违纪违法问题，通过开展案例宣讲、廉洁风险排查、组织廉政实境教育等方式，紧盯年轻干部身上的苗头性、倾向性问题，做到常“咬耳扯袖”、多“红脸出汗”，让年轻干部知敬畏、明法纪。图为该区纪委监委组织青年干部参观廉政教育基地。徐晨 摄

　　“古人云，三十而立，而我却是三十而坐，坐在冰冷的监狱中，反省自己犯下的罪过”“以前自己总是喜欢与人比、不服输，可是我却忘记了比赛还有规则，还要守规矩”“人生的这场足球赛，我已经吃到了一张‘红牌’”“我挖空心思钻营，却挖了个洞把自己埋了”……一些年轻干部因贪腐落马后如是忏悔。

　　近期查处曝光的违纪违法案件显示，一些年轻干部刚刚成为单位骨干，或是刚刚走上领导岗位就腐化堕落，在人生和事业成长的黄金期却跌进贪腐的深渊；有的年轻干部理想信念崩塌，其价值观之错位扭曲，纪法意识之淡薄，令人叹息、发人深省。

　　今年3月，习近平总书记在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上强调，年轻干部要时刻警醒自己，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。十九届中央纪委五次全会工作报告要求，高度关注年轻干部违纪违法问题，加强教育管理监督。今年是换届之年，大批年轻干部走上领导岗位。对他们进行有效的教育监管，任务尤显紧迫。

　　坏习惯被放大、将“潜规则”带入新岗位、掌握一定权力后飘飘然……刚成为单位骨干或走上领导岗位就腐败

　　“一般人从工作到腐败会有一个过程，但章翊甚至连过程都没有。”办案人员口中的章翊，1983年出生，大学毕业后进入一家施工单位，后考入浙江省杭州市富阳区场口镇政府村镇建设办工作。进入岗位短短5个月，章翊便借用其妻舅身份成立劳务队，精心谋划生财之道。

　　入职后，章翊发现镇里小额工程项目管理混乱，大多数项目在招标前已确定具体施工人员，招投标就是走程序。作为负责这项工作的干部，他非但没去堵塞漏洞，反而利用职务便利谋取私利。2019年4月，章翊接受审查调查，同年9月因犯受贿罪、串通投标罪，被判处有期徒刑三年二个月。

　　和峻丞，28岁出任云南省保山市公安局隆阳分局青华派出所副所长，其提拔任用未满一年便步入歧途：2018年3月，在没有法律依据、未履行任何审批程序情况下，和峻丞擅自决定不执行行政拘留十日和强制隔离戒毒二年的处罚，私自放走吸毒人员张某，收受其1万元“好处费”和一部苹果手机。2019年8月，和峻丞被“双开”。

　　一段时间以来，像章翊、和峻丞这样，刚刚成为单位骨干或刚走上领导岗位就腐败的案例时有发生。

　　有的年轻干部精神空虚沾染恶习而不知悔改，终成为走向不归路的“助推器”。为证明自己能赚大钱，中国电信太仓分公司港区分局大客户分部政企销售经理张弛，在完婚次日瞒着家人将所收30万元彩礼全部投入股市，半年后亏损40多万元，并欠下30多万元外债。为了挽损，他先后借钱购买彩票、举债参与网络赌博，结果越赌越大、越赌越输，后又将黑手伸向其主管业务，以骗取、倒卖等方式侵占公司品牌手机902部，价值732万余元。张弛在留置期间忏悔说，从小形成的一些坏习惯，爱赌、撒谎、自负、自控力差、虚荣心强，在进入社会之后被放大，把自己送上了不归路。

　　有的年轻干部身份转变后其行为模式仍停留在之前一些不良行为的惯性中，思想防线形同虚设。“工程项目经常靠吃请和送钱来推动落实，以前我就是这么做的，所以我并不排斥别人给我送钱。”今年9月被开除党籍的江苏省盱眙经济开发区管委会规划建设服务中心“85后”副主任沈维超，将其在工程公司上班积累的“经验”带到开发区工作中，不到6年先后12次收受他人钱款共计77万元。

　　有的年轻干部走上领导岗位后，手上掌握一定权力，在“尊重”和“膜拜”面前飘飘然，面对诱惑和考验迅速败下阵来。今年4月，34岁便任新疆维吾尔自治区富蕴县人民法院挂职副院长的王永魁被留置，他在忏悔书中写道：“挂职县法院副院长后，周围人对我的态度明显转变。在赞美和吹捧面前，我感到自己大小也是个领导，凡事要做得有面子。”王永魁开始不断赴宴“交朋友”，为“朋友”办事，走上滥用职权的不归路。

　　游戏充值、归还赌债、迷恋奢侈品……低龄腐败动机多种多样

　　已经查处的案例显示，一些年轻干部在成长“黄金期”跌入贪腐“危险期”，违纪违法行为时间长、次数多、涉案金额大。

　　从案发领域和岗位看，挪用类犯罪大多是单位会计和出纳，贿赂类犯罪大多是具有行政审批权限的干部。财务、工程建设、税务、社保等部门权力集中、资金密集，加之一些地方内控制度不完善、工作程序不规范，年轻干部违纪违法案件高发频发。如重庆市某医院财务科某收费员利用POS机14个月非法套现27万余元，江苏省徐州经济技术开发区东环街道某下属企业工作人员出纳会计兼于一身，挪用公款3210万元、侵吞公款14万元。

　　从手段和情节看，一些年轻干部违纪违法相对单一直接，凭借职务便利“广开财路”、快速变现。一些年轻干部较少“迂回”，而是通过造假签字、直接要钱等方式拿到钱款，甚至将单位资金直接转入自己银行账户。少数年轻干部利用高学历、高技能作案，如河南省濮阳市华龙区机关事业单位社会保障中心原干部穆玉龙，将单位收费的二维码篡改为个人支付宝二维码，违规收取辖区机关事业人员补缴的养老保险费60余万元。

　　从动机看，一些年轻干部疯狂捞金，其动机包括游戏充值、打赏主播、归还赌债、迷恋奢侈品、“仕途”受挫谋“钱途”等。如江苏省太仓市浏河镇某国有控股公司财务负责人印一凡挪用公款用于游戏充值、打赏女主播等个人消费，金额共计174万余元。江苏省苏州市相城经济技术开发区建设管理局副局长朱鸿鹄自视工作能力强，早该被提拔到更高岗位，在“已被边缘化”“仕途无望”的传言中，产生了“政治上无望、经济上弥补”的念头，走上贪腐之路。

　　一些年轻干部腐化堕落，断送自身前程，严重侵害国家和公众利益。湖南省湘潭市岳塘区昭山和平小学原执行校长李亮军索贿受贿、捞取回扣，甚至连学生吃的面包、用的电话卡、穿的校服都不放过。2015年至2019年，李亮军以每个面包5分钱至5毛钱不等的标准，收受回扣共计7万余元；2018年，通过向学生卖电话卡套取“差价”2240元，并将学生校服订做业务交给校服厂商丁某，索要回扣5.9万余元。

　　一些年轻干部腐败问题，暴露出制度漏洞和监管缺失，以及一些人理想信念崩塌，价值观错位扭曲，纪法意识淡漠

　　一些年轻干部违纪违法问题的发生，暴露出一些地方和单位存在制度漏洞和监管缺失，也反映出一些年轻干部理想信念崩塌，价值观错位扭曲，纪法意识淡漠。

　　国家对财政系统有严格的财经纪律和财务管理制度，但一些地方部门和单位监管缺位，制度形同虚设，一些年轻干部伺机监守自盗、肆无忌惮。如印一凡利用管理公司财务印章、现金支票、备用现金的便利，采取截留公司现金收入、私自使用公司备用金等方式，挪用公款长达10余年，直至镇财政分局对该公司进行财务审计，印一凡才主动投案。

　　一些年轻干部背离全心全意为人民服务的宗旨，放松世界观、人生观、价值观的自我改造，错把贪图享乐当人生目标，错把工作岗位当捞钱工具，错把不良习气当兴趣爱好，最终在形形色色的诱惑面前败下阵来。

　　江苏省扬中市新坝镇永平村“90后”联队会计赵宇无意中接触到一款租车APP后，先后租用过奥迪A6、宝马530、丰田霸道等高档轿车。为满足其“豪车梦”，赵宇挪用村小组资金72万元，40余万元用于租车。今年被“双开”的湖北省江陵县熊河镇“80后”党委书记朱作荣在忏悔录中写道：以前都是抽4块5毛钱一包的烟，当上镇长、书记后，非黄鹤楼1916香烟不抽；以前买衣服从来不进专卖店，后来不是名牌衣服不穿。膨胀的贪欲，让他在诱惑面前一败涂地。

　　一部分被查处的年轻干部不明纪法、无知无畏，甚至违纪违法了还不自知。

　　广西柳州的“80后”干部周润芝，是该市城市管理行政执法局北部生态新区分局原相关负责人。经营土方生意的覃某和蔡某，为让其项目躲过罚款，通过市公安局新城派出所原所长曾明军说服周润芝一次次“放水”。2017年底，周润芝、曾明军先后收受二人送予的好处费20万元、18万元。面对这般得来的大额钱财，周润芝内心也有过挣扎，曾明军称：“这些钱都是老板赚取的工程利润，是辛苦付出分得的劳动报酬，又不是贪污国家财产，没什么好担心的。”面对这般荒唐说辞，身为国家干部的周润芝竟深信不疑，党纪国法意识淡薄、面对权力不知敬畏，导致她逐步堕入深渊。

　　“当时觉得20万就是一箱纸，脑子里一片空白。如果平时加强纪法知识学习，如果我不听信别人的话，如果……”周润芝在被留置期间后悔不已。

　　刘明鑫，“80后”，2005年4月到广西壮族自治区崇左市扶绥县财政局工作。因业务能力强，很快担任该局国库集中支付中心副主任。伴随着对工作的日渐熟悉，刘明鑫发现可利用管理上的漏洞为自己捞取利益。2015年6月至2017年2月，刘明鑫利用职务之便，虚造款项用途，侵吞公款1592.9万元。在供述中，刘明鑫表示他对法律知识缺乏学习，对虚造款项用途、侵吞公款行为的法律后果没有清醒认识。刘明鑫对纪法缺乏敬畏、监守自盗，最终因触犯党纪国法身陷囹圄，付出了惨痛代价。

　　换届之年一批年轻干部走向领导岗位，既要培养选拔好，又要持续教育管理监督好

　　年轻干部是党和国家事业的接班人和生力军。今年是换届之年，一大批“80后”“90后”甚至“95后”年轻干部走上领导岗位，担负起组织、推动、落实新征程开局起步的重任。对于年轻干部，既要培养选拔好，又要持续教育管理监督好。

　　职务调整期，往往也是思想活跃期。尤其是年轻干部，一路顺风顺水，一朝身处“高位”，容易在恭维奉承下放松警惕，在觥筹交错中迷失自我。崇左市纪委监委对党的十九大以来全市查处的26名40岁以下年轻干部违纪违法典型案例进行剖析，把加强对年轻干部的教育监督作为以案促改、以案促治的重要内容，聚焦年轻干部新入职、新提拔等关键环节，强化廉政教育，督促加强对党章党规党纪的学习，自觉扣好廉洁从政第一粒扣子。江苏省太仓市纪委监委与市委党校建立联动机制，将年轻干部贪腐现象纳入全市廉政教育培训体系，市纪委监委领导坚持为全市中青班进行党风廉政教育专题授课，强化年轻干部的党性、纪法、廉洁意识，提醒筑牢拒腐防变的思想防线。

　　违纪违法问题没有年龄之分。年轻干部处于事业、生活起步期，党性历练、社会阅历、基层锻炼相对不足，监督管理不到位，就容易产生廉政风险。各地纪委监委保持惩治腐败高压态势，在紧盯关键领域、关键岗位同时，坚持把对年轻干部教育管理监督摆在突出位置。

　　山东省烟台市纪委监委对查处的40岁以下违纪违法干部典型案件公开曝光，形成强烈震慑；在严肃查处的同时，针对年轻干部易出问题的行业、岗位，精准把脉、找准症结，督促相关单位加快推进机制改革和制度建设；按照分级分类原则，指导各级党组织和纪检监察机关因地制宜开展警示教育，拧紧年轻干部思想发条。江苏省盱眙县纪委监委紧盯年轻党员新入党、年轻公职人员新录用、年轻干部新提拔和重用三个关键节点，开展“3+X”廉洁教育活动。集中开展一次廉政谈话、观看一部警示教育片、签订一份履职承诺等三个“规定动作”，并针对不同人群适时增设纪法宣讲、实境课堂、旁观庭审等“个性化动作”。

　　一些年轻干部腐败案件的发生，暴露出相关单位的制度短板和监管漏洞，必须推进以案促改、以案促治，着力发挥查处一案、警示一片、治理一域的治本效应。刘明鑫案发后，扶绥县纪委监委对县财政局党组书记、局长卜国光，县财政局副局长林勇、全小庆等5人进行问责，向县财政局发出监察建议书，要求针对制度漏洞，制定下发文件规定，层层压实责任。