中国共产党错那县第九届纪律检查委员会向中国共产党错那县委员会第十次代表大会的工作报告
各位代表:
现在,我代表中国共产党错那县第九届纪律检查委员会向大会作工作报告,请予审议。
一、五年来工作回顾
错那县第九次党代会以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,县纪委常委会全面贯彻市纪委监委和县委决策部署,团结带领全县各级纪检监察机关增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,忠诚履行党章和宪法赋予的职责,立足监督保障执行、促进完善发展职能,紧扣高质量发展主题主线,坚定稳妥加强全面从严治党,持续深化党风廉政建设和反腐败斗争,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,在保障中心、服务大局进程中完成五年“大考”,答好新冠肺炎疫情防控“加试题”,为错那县经济社会发展提供了坚强保障。
(一)以政治建设为根本,政治监督职责任务不折不扣全面落实到位
深化理论武装,增强政治定力。把政治理论学习摆在突出位置,有序推进“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育等工作,采取县纪委常委会、支部学习会等形式,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,跟进学习掌握党中央、自治区、市、县重大会议精神和相关决策部署,学深学细《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷、第三卷,做到“国之大者”心中有数,汲取推进纪检监察工作高质量发展理论养分,持续用理论武装头脑、指导实践、推动工作。
严守纪律规矩,对党绝对忠诚。将纪检监察工作置于党的绝对领导之下,带头遵守党章党规党纪,严格执行民主集中制和“两为主一报告”。自觉主动向市纪委监委和县委请示报告重要问题线索、重要案件查办、重要工作推进情况120余次,听取乡(镇)纪委请示报告140余次,将双重领导制作为全面从严治党的重要抓手,落实到具体工作中,确保全县纪检监察工作始终沿着正确的政治方向前进。
实化政治监督,保障政令畅通。坚持党中央决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里。围绕三大攻坚战、党和政府机构改革、新冠肺炎疫情防控等重大决策部署加强监督,保障党中央令行禁止、政令畅通。当好党内政治生态“护林员”和“啄木鸟”,协助县委定期分析研判政治生态,发现并解决存在的问题,持续涵养风清气正实干担当的政治生态。严明政治纪律和政治规矩,处置违反政治纪律问题线索2件,立案审结2件,给予党纪处分2人,组织处理25人。
(二)以为民服务为宗旨,群众身边的腐败和作风问题整治成效显著
突出扶贫领域专项治理,全力助推脱贫攻坚。理清监督的再监督职责,明确扶贫监督治理重点。建立完善《扶贫领域违纪违规线索协调制度》,加强与16家职能单位沟通衔接,形成监督合力。聚焦政策落地、项目安排、资金使用等关键环节,开展监督检查80余次,发现并督促解决问题110余个。从严从快处置扶贫领域问题线索5件,其中立案审结3件,给予党纪处分3人,组织处理1人。
开展扫黑除恶专项斗争,加大黑恶打击力度。加强与县扫黑办沟通衔接,有序落实相关任务。依托信访“大走访”活动,对辖区内涉黑涉恶等问题进行摸排,走访农牧民家庭329户,收集并督促解决拖欠农民工工资问题9个。压实县公安局、市场监督管理局等职能单位专项斗争责任,推进“黄赌毒”、“欺行霸市”问题排查整治。及时受理县扫黑办移交的9件问题线索,其中初核了结7件,责令整改1件,移交市纪委监委处置1件,未发现涉黑涉恶问题。
盯住群众身边热点问题,全面保障群众权益。牵头开展漠视侵害群众利益问题专项整治,督促职能单位围绕教育、医疗等民生领域深入排查,解决适龄儿童入学、农村低保、“吃水难”等问题。开展惠民惠农资金“一卡通”管理使用、安居工程抗震加固项目、“耕地非农化”、冒名顶替上大学等专项检查10余次,督促职能单位履行监管责任,及时回应解决群众“急难愁盼”问题。
(三)以纠治“四风”为重点,作风建设不断取得突破党风政风持续向好
强化教育引导,营造作风建设浓厚氛围。每逢节假期,县纪委通过下发通知、通报典型案例、编发廉政短信以及下基层督导调研等方式,重申纪律要求,督促党组织加强日常纪律教育,做到了教育在先、挺纪在前。同时,督促各级党组织把党章党规党纪作为理论学习中心组学习必修课,教育引导干部以身作则,带头落实中央八项规定及其实施细则精神,自觉反对特权思想和特权现象,引导党员干部真正树牢“主人翁”意识,成为作风建设“局内人”。
丰富整治举措,严肃开展作风问题治理。深入整治不作为、慢作为等形式主义、官僚主义突出问题,严查享乐主义、奢靡之风。协助县委在全县开展违反中央八项规定精神问题自查清理纠治工作,督促各级党组织对照9类46项问题逐一检视,“照镜子”、“过筛子”,共查摆出4类160条问题,提醒谈话相关责任人14名,清退违规资金16.62万元,结合区党委第五巡视组反馈违规发放津补贴问题整改工作,将违规发放的交通补贴、超标准发放的通讯补贴共计52.62万元进行清退。此外,援藏错那工作组将不合规支出2.39万元上缴国库。深入开展“私车公养”问题自查,跟进监督12家单位50个问题整改,截至目前,相关责任单位已将3.98万元违规资金收缴上交。
坚持查处并重,追责问责形成强力震慑。通过“点穴式”明察暗访、县乡交叉、乡乡交叉方式,对违规使用公务用车、公款吃喝等问题开展监督检查114次,做到作风建设问题发现一起、惩处一起、问责一起。处置违反中央八项规定精神问题线索9件,函询了结1件,初核了结6件,立案审结1件,移交相关职能部门处置1件,给予党纪处分1人,组织处理4人。
(四)以“三不”建设为中心,反腐败斗争成果凸显并实现持续巩固深化
保持惩治腐败的高压态势,从严查处问题线索。5年来,共处置问题线索63件,立案审结15件,给予党纪政务处分16人,诫勉谈话31人,谈话提醒8人,收缴违纪违法资金85.58万元,持续释放执纪从严的强烈信号;科学精准运用“四种形态”处置55人次,其中第一种形态39人次、占比70.9%,第二种形态13人次、占比23.7% ,第三种形态1人次,占比1.8%,第四种形态2人次、占比3.6%,达到了教育大多数,惩戒极少数的目的。
持续深化开展以案促改,推动反面教育常态化。做好案件查办“后半篇文章”,突出“一案一警示”,注重典型案例剖析,召开处分决定宣布会15场次,以案促改会2场次,通过办案人员纪法解读、受处分人员自我检讨、支部书记表态发言等,警示教育党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。及时转发上级通报、下发本级通报,将学习情况纳入监督检查范畴,督促各级党组织开展反面典型案例学习,用身边事教育身边人。
丰富日常廉政教育举措,坚定不移加强正面引导。加强源头防控,发挥廉政教育在拒腐防变中的基础性作用,督促各级党组织常态化开展廉政教育。准确把握反腐败阶段斗争形势,深入开展廉政“七进”、党风廉政宣传教育月等活动,组织举办“走进纪委监委”开放日、“以传承优良家风,建设廉洁家庭”助廉座谈会、“争做神圣国土守护者,幸福家园建设者”党员群众边境行等活动,推动廉政教育深入人心。
(五)以政治巡察为突破,全面从严治党延伸基层取得新进展新成效
强化政治担当,全面扛起巡察政治责任。县委高度重视巡察工作,先后召开38次常委会学习巡视巡察有关会议精神、审议巡察重要事项。县委主要领导对巡察工作作出批示52次,协调解决巡察工作难题8次,书记专题会听取每轮巡察工作综合情况汇报9次。县委巡察工作领导小组定期研究巡察有关事项、审定巡察方案,召开巡察工作会19次安排工作、听取汇报,理清理顺了巡察目标任务,从责任落实角度保障了巡察质效。
强化工作保障,推进巡察任务落到实处。配齐配强巡察机构人员6名,组建巡察人才库涵盖195名业务骨干、优秀干部,制定《中共错那县委巡察工作实施办法(暂行)》等10项规章制度,高质量保障巡察任务推进。完成九届县委第一轮至第十轮巡察,对62个党组织、5个村级党组织进行常规巡察,按照15%要求完成对11家党组织巡察“回头看”,实现了县委一届任期内巡察全覆盖。
强化问题整改,做深做实“后半篇文章”。县委十轮巡察共向被巡察党组织反馈问题756个,为提升问题整改成效,县纪委监委联合县委组织部、县委巡察办在加强日常问题整改监督的同时,有序推进问题整改“回头看”专项监督检查。2020年底,组成专项督导检查组,对九届县委第一轮至第六轮巡察反馈的405个问题整改情况进行“回头看”,制发反馈单28份,反馈问题105个,形成调研报告1篇。5年来,严肃查办巡察移交问题线索10件,立案办结1件,给予党纪处分1人,组织调整1人,谈话提醒5人。
(六)以无缝监督为导向,健全监督体系实现监督治理合拍合力合效
强化日常监督,压紧压实“两个责任”。贯彻执行《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,监督各级党组织主体责任落实,督促乡(镇)纪委、村务监督委员会履行好监督责任。严肃党内政治生活,列席指导党委(党组)民主生活会44场次,提高民主生活会质量。督促各级党组织和广大党员干部落实好党的各项规章制度,监督党员领导干部如实填报个人有关事项报告,自觉接受党内外监督,时刻做到慎独慎初慎微慎友。
把准监督重点,积极开展重点监督。认真执行《西藏自治区纪委监委党风廉政意见回复工作办法》,在干部提拔任用等方面,准确开具廉政意见,把好选人用人关。聚焦小康村建设、中央第七次西藏工作座谈会学习、区党委第七轮巡视反馈问题整改等工作开展监督检查,护航重点工作落地见效。加强换届监督,对换届人选“精准号脉”、“体检把关”,出具书面审查意见,防止“带病参选”、“带病上岗”。
强化协调配合,提升监督治理效能。强化协调引导推动功能,积极探索协同监督事项,执行落实共同监督机制。联合县扶贫办、脱贫攻坚指挥部等加强脱贫攻坚工作监督;联合县环保分局、自然资源局等加强生态环境保护监督;联合县疫情办、卫健委等加强新冠肺炎疫情防控监督;通过立足监督事项加强与职能单位的沟通协作,真正破解了纪委“单兵突进”问题,实现监督力量的同频共振、同向发力,推动监督治理提质增效。
(七)以体制改革为抓手,成功将纪检监察制度优势转化为治理效能
盯住职能划转,全面推动改革。研究制定《错那县开展推动监察工作向基层延伸的改革试点工作实施方案》,成立错那县深化监察体制改革试点工作小组,推进监察体制改革。加强与组织部、县检察院等职能部门的沟通,完成检察院反贪、反渎和预防职务犯罪等部门职责转入和人员转隶等相关工作,从检察院转隶4个编制,2名人员在监委任职。
加快监委建设,及时履职尽责。实行纪委监委合署办公,一套工作机构,两块牌子单独挂牌。按照乡镇机构、监察人员、监察职能“三到位”要求,及时设立10个乡(镇)派出监察室,配齐配强人员力量,制发《派出监察室部分监察职责和监察权限》,明确监察范围、职责权限等,解决办公基础设施需求等一系列问题,全力助推派出监察室正确履职、规范履职、高效履职。
突出职责定位,完善制度机制。按照《中华人民共和国监察法》和自治区深化国家监察体制改革试点工作以来系列文件规定及有关政策要求,全县监察机关严格落实上级决策部署,在完善纪法贯通、法法衔接上深思熟虑,紧扣乡镇派出监察室职责定位,研究制定班子成员联系指导乡镇工作机制,加强用制度管人管事。进一步规范基层线索受理,有序衔接线索登记、查办等工作,发挥合署办公优势,运用好改革成效。
(八)以自身建设为支撑,服务新时代新要求新挑战的能力不断增强
人员力量持续壮大,三转要求落实到位。在县委的支持下,配齐配强县、乡纪检监察干部,人员力量达45人。聚焦“三转”要求,对参与的议事协调机构进行2轮清理,县纪委监委将参与的44个议事协调机构清理调整为13个,10个乡(镇)纪委(派出监察室)参与的156个议事协调机构清理调整为34个,进一步推动全县纪检监察机关聚焦主责主业,找准职责定位,实现履职尽责不缺位、不错位、不越位。
培养力度持续加大,能力素质显著提升。丰富业务能力提升途径,安排3人次赴内地跟班学习,47人次赴自治区、市跟班跟案,27人次到县纪委监委跟班跟案,75人次参加区内纪检监察系统各类培训班。扎实开展“大学习、大提升”暨“从实战中来、到实战中去”活动,对全县纪检监察干部、巡察干部进行全员培训,推动全县纪检监察干部业务素质能力稳步提升。
管理水平持续提高,自我监督寸步不让。加强纪检监察干部队伍管理,严格执行落实纪检监察干部请销假制度。坚持正视问题、刀刃向内,每月对纪检监察干部政治生态进行分析研判,主动接受市纪委监委干部监督管理室监督指导。加强对系统内不作为、慢作为等问题的排查,强化追责问责力度,针对巡视整改监督不力问题,对1名乡纪委书记进行约谈,坚决防止“灯下黑”。
二、工作体会
过去的五年是极不平凡的五年,面对打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会艰巨任务,我们察形见势、迎难而上,对如何推进纪检监察工作高质量发展有了更加深刻的认识。
——旗帜鲜明讲政治是基础,必须始终坚持和加强党的全面领导。作为党的政治机关,首要职责就是抓好政治监督,服务党的建设,督促各级党组织和广大党员干部坚定政治立场、政治方向、政治道路、政治原则,始终在党的领导下正确开展工作。实践证明,只有把纪检监察工作置于党的绝对领导之下,把政治建设摆在首位,强化政治监督,才能更好的履行监督执纪问责和监督调查处置职责。
——真心实意为群众是方向,必须牢固全心全意为人民服务立场。人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。纪检监察工作要以人民为中心,牢记权力属于人民,应当站在人民的立场观点,把为民造福作为根本政治担当。实践证明,只有摆正位置,坚定初心使命,真心实意为人民办实事、做好事,才能赢得群众的认同和赞许,让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
——驰而不息强作风是保障,必须常态化整肃“四风”实现标本兼治。加强作风建设是纪检监察机关的重要职责,要深刻认识“四风”问题的长期性、复杂性、艰巨性,认识“四风”问题破坏党的肌体健康、啃食群众信任的严重性,在整肃四风问题上拿实招、出实策。实践证明,纪检监察机关只有时刻把稳作风监督关,才能更好的抓好作风建设,用作风建设成果服务党政中心工作。
——坚定不移惩腐败是抓手,必须持续深化巩固反腐败斗争成果。腐败一直以来是干部群众深恶痛绝的问题,只有高标准、严要求的完成案件查办等工作,惩防并举、教育并重,才能铲除腐败滋生土壤。实践证明,惩治腐败是一项长期性任务,纪检监察机关必须在反腐败斗争上绵绵用力、久久为功,巩固延续压倒性态势,才能让干部群众从惩治腐败中增强安全感、幸福感、获得感。
——与时俱进抓自建是前提,必须高标准高质量建设纪检监察铁军。“打铁必须自身硬”,纪检监察干部要有深厚的理论功底和业务能力,要耐得住寂寞、经得住诱惑、守得住清贫,方能行稳致远,忠诚忠实履职。实践证明,纪检监察干部面对的诱惑无处不在,只有加强自身建设,知责于心、担责于身、履责于行,才能在把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局中大有作为。
五年来,我们以坚定不移的态度、不畏艰难的精神、直济沧海的信念,撸起袖子加油干,高质量完成纪检监察任务,取得了一定的成绩。但我们也应当清醒的认识到,与党中央要求和人民群众的期待相比,我县纪检监察工作和干部队伍建设还存在一些薄弱环节。有的理论业务学习不主动、联系实际不紧,对纪法规定等掌握不深不细,能力眼界跟不上高质量发展要求;有的对监督定位把握不精准,靠前监督、跟进监督意识不强,抓早抓小发现问题能力有欠缺;有的对一体推进“三不”认识不清,在做实执纪“后半篇”文章上下的功夫不够,以案促改、以案促建、以案促治工作滞后;有的斗争精神不强、担当意识欠缺,在扎根基层、回应群众关切方面仍有差距,等等。对这些问题,必须高度重视,认真加以解决。
三、今后五年的主要工作
今后的五年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程至关重要的五年,做好纪检监察工作意义重大。县纪委常委会工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央第七次西藏工作座谈会精神,深入贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略,在保障中心、服务大局中增强“ 四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以推动高质量发展为主题,紧紧围绕“四件大事”“四个确保”,发挥监督保障执行、促进完善发展作用,推动党中央、自治区党委、市委决策部署和县委工作要求有效落实,坚定不移正风肃纪反腐,一体推进“三不”,深化纪检监察体制改革,切实加强干部队伍建设,推进新时代纪检监察工作高质量发展。
(一)做实做细政治监督,在推动党中央重大决策部署和县委工作要求落地见效中践行“两个维护”
突出护航政治建设。深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,以开展党史学习教育和“政治标准要更高、党性要求要更严、组织纪律性要更强”专题教育为契机,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,领会把握习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略,督促全县各级党组织和党员领导干部学在前、做表率,自觉坚持和加强党的全面领导,在思想和行动上始终表里如一、言行一致。
强化政治监督检查。坚决落实中央第七次西藏工作座谈会等重大会议决策部署,在市纪委监委和县委的正确领导下,以监督检查为主要手段,着力发现和纠正政治偏差,督促全县各级党组织落实全面从严治党政治责任,以高度的责任感和使命感推动党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神在错那落到实处、取得实效。
严明政治纪律规矩。把政治纪律和政治规矩挺在前面,不断提升政治判断力、政治领悟力和政治执行力。聚焦对“一把手”和领导班子监督,着力发现在落实维护稳定、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等重点工作和重点项目中存在的问题。从政治上看待问题、区别问题,及时发现和受理违反政治纪律和政治规矩的问题线索,坚决清除对党不忠诚、阳奉阴违“两面人”“骑墙派”。对受到不实举报的党员干部予以澄清正名,构建清正廉洁的政治生态。
(二)坚守为民服务宗旨,以整治群众身边腐败和作风问题增强群众获得感幸福感安全感
密切关心解决群众反映的热点难点问题。聚焦党中央、自治区党委、市委、县委惠农富民、促进共同富裕政策落实,持续整治教育医疗、养老社保、生态环保等领域腐败和作风问题。重点关注群众反映强烈的突出问题,落实落细监督职责,坚决查处以权谋私欺压群众、压榨群众利益等问题;坚决查处对群众反映不作为、慢作为、乱作为等问题;坚决查处乡(镇)村(社区)“三资”管理制度执行不严,财务混乱、虚开发票、坐收坐支、公款私存等问题,用实际行动回应群众关切。
推动脱贫巩固与乡村振兴战略有效衔接。持续巩固深化脱贫攻坚成果,在落实返贫监督上持续跟进,督促职能部门及时发现和解决苗头性、倾向性问题。强化对党中央决策部署落实的监督,重点在做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接上有序有效监督,督促各级党组织和职能部门紧盯扶贫产业、扶贫项目、扶贫资金重要环节,履行好主体责任和监管责任,落实好过渡期内“四个不摘”要求,为推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供坚强的保障。
探索建立完善的体制机制保障群众利益。探索健全完善纠治群众利益问题的长效机制,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,提升基层党员干部党纪法规意识,增强基层党组织在维护群众利益中的“主心骨”作用。完善基层监督体系,推行基层“微权力”清单运行监督制度,明确权责清单,实行上栏公示,详细公开权力运行流程及环节,让群众看得见、看得全、看得懂,促使基层权力阳光运行,不断夯实党的执政基础,以铁的纪律保障群众利益不受侵害。
(三)驰而不息纠治“四风”,以永远在路上的韧劲巩固深化作风建设成果
严格落实中央八项规定精神。持续巩固为基层减负工作成果,加强精文简会等指示要求的落实,严肃查处违规发放津补贴、违规收受礼品礼金、违规公款吃喝以及公车私用、餐饮浪费、私车公养等突出问题,严查享乐主义、奢靡之风,加大点名道姓通报曝光力度,综合运用纪律检查建议、监察建议等方式督促相关单位纠正整改,坚决防“四风”问题反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。
精准施治形式主义官僚主义等突出问题。严肃整治“白头代替红头”、层层开会、层层加码、拍照留痕等形式主义官僚主义问题;严肃整治弄虚作假应付检查、务虚不务实等不担当、不作为、乱作为、假作为问题和表态多调门高、行动少落实差等问题。对贯彻落实党中央决策部署和自治区党委、市委、县委要求做选择、搞变通、打折扣等问题严肃整治,坚决防止不良风气、不严不实做法滋生蔓延、成风成势。
坚定不移服务基层走好群众路线。坚持以人民为中心的发展思想,密切党群干群关系,走好群众路线。以党史学习教育、“三更”专题教育等为契机,通过回顾建党历史、重温入党誓词等一系列活动,叩问初心使命,加强与群众的血肉联系,持之以恒转变工作作风,走村入户实地检查调研,做到工作在一线推动、问题在一线解决、矛盾在一线化解、感情在一线培养。
(四)一体推进“三不”建设,以重拳出击的反腐败举措构筑干事创业良好氛围
坚决惩贪治腐。把“严”的主基调长期坚持下去,拓宽线索来源,聚焦重点领域、关键岗位、关键少数,收集和发现各类问题线索。聚焦权力集中、资金密集、资源富集的部门、行业和领域,紧盯国家资源和国有资产管理、工程建设、政府采购、政府投资等关键领域,严查政治问题和经济问题交织的腐败案件,严查政法系统滥用职权、徇私枉法、破坏司法公平公正等腐败问题,坚决查处贪污受贿、以权谋私等腐败行为,精准惩治腐败,持续形成“不敢腐”的震慑。
深化以案促改。做好案件查办的“后半篇文章”,持续开展以案促改、以案促建、以案促治工作,科学总结案件查办的经验,探索解决案件影射出的教育不持续、监管不到位等深层次问题,抓好“当下改”和“长久立”,补齐短板弱项。坚持用身边事教育身边人,实现查处一案、警示一片、治理一域的效果,教育引导广大党员干部筑牢拒腐防变思想堤坝,将“不能腐”铭记于心、落实于行。
紧抓廉政教育。坚持预防为主,把“防”摆在突出位置,压实各级党组织廉政教育主体责任,激发全县纪检监察机关监督作用,通过日常教育提醒、党风廉政宣传教育月集中活动等方式,丰富举措持续开展廉政警示教育,切实引导广大党员干部慎独慎初慎微慎友,加强源头防治、把稳思想关口,真正形成“不想腐”的思想自觉和行动自觉。
(五)坚守政治巡察定位,以强有力的巡察监督助推全面从严治党持续深入
聚焦巡察职责使命。坚持从政治上看待巡察任务,把巡察工作同管党治党重点工作有机结合,融入县委、政府中心工作监督大局。督促全县各级党组织增强参与巡察工作的主动性、积极性,引导强化政治意识、政治担当,以“两个维护”的政治自觉配合完成巡察任务,从巡察成果转化中找差距、补短板、强弱项,切实发挥巡察利剑作用,推进全面从严治党不断融入到各级党组织规范化建设进程中。
扛起巡察政治责任。要突出把职能单位的巡察责任融会贯通,进一步拴紧责任链条,从责任落实中高效推进巡察工作出成效。在县委谋划全局的基础上,要加强同县委组织部、县委巡察办的沟通衔接,在县委巡察工作领导小组带领下,着力发现被巡察单位党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面存在的突出问题,监督问题整改落实。协助县委谋划推动好下一轮全覆盖,争取巡察再出成效。
深化巡察成果运用。做实巡察“后半篇文章”,全面总结九届县委第一轮至第六轮巡察“回头看”情况,安排开展九届县委第七轮至第九轮巡察“回头看”工作,进一步压实各级党组织整改责任,对巡察整改责任落实不到位、整改成效不明显,敷衍整改、虚假整改,甚至边改边犯的严肃追责问责。综合运用巡察成果,对每轮巡察发现的普遍性、倾向性问题,及时督促被巡察党组织健全完善相关制度,推进用制度管人管事管物,实现“当下改”和“长久立”共同发挥效力。
(六)聚焦主责主业履职,以多举措监督推动监督治理提质增效
监督落实“两个责任”。严格落实全面从严治党要求,以党风廉政建设和反腐败工作为抓手,压实各级党组织主体责任,指导各级纪检监察机关履行好监督责任。加强对“关键少数”的监督,督促各级党组织“一把手”履行好第一责任人责任,班子成员履行好“一岗双责”,监督保障重点领域、关键岗位、重大项目、惠民资金落实等安全可靠,铲除腐败和作风问题滋生土壤。
理清日常监督重点。围绕新冠肺炎疫情防控、边境小康村建设、惠民政策资金落实、作风建设、换届等重点工作加强日常监督检查;紧盯选人用人这个政治生态的风向标,坚决纠正选人用人的不正之风和腐败问题;综合巡察成果和日常监督情况,做深做细党风廉政意见回复,决不让没有问题线索反映但慵懒散奢的干部提拔使用。
着力凝聚监督合力。要以强化党内监督为主导,健全完善“四个监督”统筹衔接机制,有效整合利用人大监督、群众监督和舆论监督等各类监督资源。要突出加强与职能单位的沟通衔接,立足工作实际,监督监管同向发力,形成工作合力,切实达到事半功倍的监督效果。
(七)深化纪检监察体制改革,以改革新成果推动纪检监察工作高质量发展
推进试点改革工作。在县委的领导下,牵头按照《关于深化县乡纪检监察体制改革试点工作的意见》,从试点改革内容入手,在规范内设机构设置、明确内设机构职责、加强对县直部门的派驻监督、改革完善乡镇派出监察室领导体制和工作体制等方面用心用力,按照摸底调研、组织实施、总结评估三个阶段,有序有效开展试点工作,保证试点改革取得成效。
深化“三转”执行落实。严格落实双重领导制,接受市纪委监委和县委的领导指导,坚决执行“两为主一报告”、民主集中制等制度,推动党对纪检监察系统的全面领导具体化、实质化、有效化。进一步聚焦主责主业,盯住议事协调机构清理等重难点工作,加强与县委办、政府办的沟通联系,把好议事协调机构入口关、审核关,更高质量完成“三转”任务,忠诚履行党章和宪法赋予的神圣职责。
建立健全工作机制。深化县纪委监委班子成员联系指导乡(镇)纪委工作机制,按照班子成员分工,确定联系的乡(镇)推动领导指导全覆盖。探索实行乡(镇)纪委一月一汇报机制,每月听取乡(镇)纪委工作情况及下步工作计划,压实乡(镇)纪委工作责任,及时掌握和明确工作现状及突出问题,协调乡(镇)党委支持和解决纪检监察工作难题,推动全县各级纪检监察机关高质量开展和完成工作。
(八)强化干部队伍建设,以高标准高质量要求锻造纪检监察铁军
深化理论武装。时刻把紧思想关口,以党史学习教育、“三更”专题教育等为契机,学好用好习近平新时代中国特色主义思想,学深悟透做实中纪委、区纪委和市纪委全会精神,坚持科学运用马克思主义武装头脑、指导行动、推动工作,始终做新时代中国特色社会主义理论的坚定支持者、拥护者、践行者,在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉做到“两个维护”。
加强培养锻炼。在配齐配强人员力量的前提下,进一步丰富培训锻炼的方式方法,结合全县纪检监察队伍现状,拿出有针对性的培训锻炼计划,有步骤的实施落实培养锻炼全覆盖。巩固全员培训成果,持续落实好跟班跟案等制度,抓好计划性的培训教育,在探索做好本级培训的基础上,每年推选纪检监察干部参加区内外教育培训,通过实战实训提升业务能力和工作水平,同时安排到相应岗位履职,提升培养锻炼的针对性和实效性。
强化监督管理。落实区纪委对乡镇纪检监察干部提出的四点要求,联合县委组织部加强监督,对不符合要求的进出系统行为予以叫停,保证队伍的稳定性。加强日常监督管理,落实好外出请销假等制度,把“严管”与“厚爱”体现到日常监督管理过程中,严防“灯下黑”,以铁一般的纪律作风锻造纪检监察干部队伍。
各位代表、同志们,转型跨越正当时,清风给力好扬帆,站在“十四五”规划新起点,面对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等重点任务,让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市纪委监委和新一届县委的坚强领导下,不辱神圣使命,锤炼优良作风,严守工作纪律,坚持执纪为民,创优发展环境,更加奋发有为提升全面从严治党科学化水平,以严的作风、实的举措,不断开创我县全面从严治党的新局面,为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新错那不懈奋斗。