奋力推进纪检监察工作高质量发展
为走在全区前列提供坚强保障
中国共产党山南市第一届纪律检查委员会向中国共产党
山南市委员会第二次代表大会的工作报告
（审议稿）
各位代表：
现在，我代表中国共产党山南市第一届纪律检查委员会向大会报告工作，请予审议。
一、工作回顾
五年来，一届市纪委及其常委会在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面贯彻自治区纪委监委和市委决策部署，团结带领全市各级纪检监察机关增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕中心、服务大局，协助市委深化全面从严治党，强化政治监督引领，坚持稳中求进和标本兼治，一体推进“三项改革”，一体推进“三不”，一体推进更高水平更深层次的“三转”，聚焦坚持和完善党和国家监督体系，加强对权力运行的制约和监督，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为山南长治久安和高质量发展提供了坚强保障。
守牢初心，我们始终强化政治意识，做到对党绝对忠诚。结合“不忘初心、牢记使命”、党史、“三更”等各类学习教育，先后召开115次常委会和59次理论学习中心组学习会议，组织全系统干部职工全面系统学习《习近平谈治国理政》（一二三卷），深入领会习近平总书记关于全面从严治党重要论述、中央第六次、第七次西藏工作座谈会精神，持续跟进学习习近平总书记在庆祝建党100周年大会上的重要讲话、视察西藏重要讲话重要指示精神，结合实际学习贯彻党的十九大和十九届二中三中四中五中全会精神、十九届中央纪委二次三次四次五次全会精神以及九届区党委、区纪委和一届市委重大决策部署；用心学习《党章》《宪法》等党规党纪和国家法律法规，深刻把准《监督执纪工作规则》和《监督执法工作规定》等工作规程。严格执行民主集中制和“两为主一报告”制度，认真落实《向市委请示报告工作清单》和《向自治区纪委监委请示报告工作清单》，确保党风廉政建设和反腐败斗争始终沿着正确政治方向前进。
担当使命，我们始终强化政治监督，坚定促进政令畅通。开展宗教活动场所“未批先建”“批小建大”问题排查督查，督促拆除整改9起，追责问责党组织6个、党员54名。强化疫情防控责任落实情况监督检查，发现并督促整改问题130余条，处置问题线索13件，立案审查调查5件，给予党纪政务处分5人、组织处理6人、澄清正名1人、通报曝光9人，督促相关党委（党组）问责处理63人。深入开展乱占耕地建房、减税降费、冒名顶替上大学、制止餐饮浪费专项监督检查，督促相关部门整改涉及“六稳、六保”任务问题24条。制定实施《山南市关于加强党员和国家公职人员违反政治纪律相关问题线索移送管理暂行办法》，立案查处违反政治纪律党员干部9人，查处违反维稳工作纪律党员干部23名。牵头抓总推进“不忘初心、牢记使命”主题教育12个专项整治工作，督促整改68项问题。制定实施《山南市纪委监委党风廉政意见回复工作办法》，对94名党员干部提出了暂缓使用的建议，对14个单位提出暂缓推荐的意见，促进全市政治生态持续向善向好。
肩扛责任，我们始终强化压力传导，不断夯实治理基础。2016年至2019年，市县（区）相继成立党委落实主体责任办公室和纪委落实监督责任办公室，每年签订《落实党风廉政建设责任书》，开展党风廉政建设责任制考评验收。在全区率先举办“两个责任”培训班，市委班子成员率先垂范、各司其职、多措并举对党风廉政建设工作常抓常管、真抓真管。市县两级纪委通过列席党委（党组）会议、领导班子民主生活会，抽查个人重大事项报告等方式，对党委（党组）研究“三重一大”事项、执行民主集中制和遵守议事规则等情况进行事前、事中和事后监督，全力协助和督促同级党委落实全面从严治党主体责任。五年来，对16个落实主体责任不到位的党组织和120名落实主体责任不力的党员领导干部进行问责，切实推动了“两个责任”落实落地。
顺应期盼，我们始终强化为民理念，坚决维护群众利益。对农牧区安居房抗震加固、沼气工程、蔬菜大棚、社保医疗等群众反映强烈的问题进行专项监督检查。处置群众身边腐败和作风问题线索715件，立案审查调查170件，给予党纪政务处分178人，组织处理98人，通报曝光122人，移送司法机关7人。查处环保领域违纪违法问题26件，给予党纪政务处分14人，组织处理55人，责令相关县委、县政府书面检查24次，下达监察建议书4期。会同市直相关部门开展漠视侵害群众利益问题专项整治，向社会公布3批15项阶段性整治成果，通报典型案例7起8人。在扫黑除恶专项斗争中，深挖彻查涉恶腐败和“保护伞”，立案查处13件64人，给予党纪政务处分31人，组织处理33人，移送司法机关1人。加强对政法队伍教育整顿开展情况监督检查，处置问题线索52件，立案审查调查20件，给予党纪政务处分15人，组织处理12人，让人民群众感受到全面从严治党带来的实实在在的获得感幸福感安全感。
兑现承诺，我们始终强化纪法保障，全力护航脱贫攻坚。采取蹲点指导、专项督导、随机抽查等方式对各县（区）、各部门党委（党组）履行脱贫攻坚主体责任情况进行专项督导调研，对履行主体责任不力的12名领导干部进行追责问责，对工作开展不平衡、落实监督责任不力的6个县纪委监委、5家派驻纪检监察组负责同志进行约谈提醒。坚持纵向联动、横向协作，督促扶贫重点成员单位移交问题39件，移交问题线索6件。畅通来信来访渠道，设立基层信访举报箱631个，开通专门举报电话13部，开辟“12388”检举举报平台，受理群众信访举报线索94件。围绕扶贫领域形式主义、官僚主义等腐败和作风问题开展日常监督检查598次，覆盖全市所有乡镇（街道）、村（居），发现并督促整改问题1100余条，发现问题线索70件。五年来，处置扶贫领域问题线索228件，立案审查调查98件，给予党纪政务处分116人，组织处理72人，通报曝光44件65人，为打赢打好脱贫攻坚战提供了坚强纪法保障。
回应关切，我们始终强化作风建设，持之以恒纠治“四风”。坚持抓节点与抓日常相结合，紧盯关键少数，采取市县联动、县县交叉、明察暗访、专项检查等方式深化专项检查，集中整治不作为慢作为、文山会海等形式主义、官僚主义问题，着力解决落实上级决策部署表态多、调门高、行动少、落实差等突出问题。专项治理利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题，专项监督为基层减负工作落实情况，集中整治违建别墅、景观亮化工程过度化等“政绩工程”“面子工程”问题、人防系统腐败、统计造假以及“天价烟”“高档酒”“高价茶”背后的“四风”问题、会风会纪、私车公养等问题，发现并督促整改问题20条。协助市委开展落实违反中央八项规定精神问题自查清理纠治工作，组织指导12县（区）委和66家市直单位检视问题5883条，对472名相关责任人提醒谈话，清退违规资金1800余万元。督促财政等行业监管部门健全完善《山南市本级国家机关和事业单位会议经费管理办法》《山南市公务接待管理办法》等制度，建立和加强公务用车二维码标识管理，全市“三公经费”明显下降。五年来，共查处违反中央八项规定精神问题103起123人，给予党纪政务处分78人，组织处理44人，通报曝光39起48人，打造了作风建设亮丽名片，赢得了党心民心。
落实职责，我们始终强化政治巡察，持续净化政治生态。制定实施《市委2016-2020年巡察工作规划》《市委巡察组组长库和人才库人员选配与管理办法（试行）》和《市委关于抽调干部参加巡察工作的暂行办法》等制度，推动巡察工作有力有序开展。一届市委共巡察172家党组织，对14家党组织开展“回头看”，实现了市委一届任期内巡察全覆盖。坚持“以市带县”、以点带面，通过试点推广，在12个县（区）之间全面推开“交叉巡察”工作。五年来，共组建52个交叉巡察组，开展5轮“交叉巡察”，对104家乡镇党委、县直单位党组织进行“交叉巡察”，对23个乡镇党委、47家县直单位和3个寺管会党组织进行提级巡察和巡察“回头看”，有效减少和排除熟人社会人情干扰，增强了巡察震慑力。出台《市委巡察整改工作暂行办法》，落实“一反、两压、三抄、四管”整改机制，“后半篇文章”越做越实，巡察质效不断提升。一届市委巡察共反馈问题2982个，移交问题线索81件73人；12县（区）巡察共反馈问题9372个，移交问题线索221件168人，切实发挥了巡察“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”的政治效果。
突出主业，我们始终强化第一责任，做到靶向监督纠治。始终把监督作为首要任务，强化对党中央、自治区党委巡视反馈意见整改情况监督检查，处置巡视移交问题线索55件，立案17件，对自治区党委巡视反馈桑日县违规出借财政资金问题在全市范围开展举一反三整改，推动巡视整改成效不断巩固拓展。强化对易地扶贫搬迁安置点项目施工进度监督检查，督促整改问题12个。把民主生活会监督作为加强党的政治建设切入点，强化会前指导梳理、会中严格督促、会后监督整改，严肃党内政治生活。紧盯群众反映强烈的问题，强化对泽当城区亮化工程、格桑路提质改造工程、边境小康示范村建设、易地扶贫搬迁等开展专项监督检查。完善容错纠错机制，制定实施《山南市纪委监委关于严肃查处诬告陷害行为、为党员干部澄清正名的实施办法》。五年来，全市各级纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理2145人次。其中第一种形态1347人次，占62.8%；第二种形态543人次，占25.3%；第三种形态185人次，占8.6%；第四种形态70人次，占3.3%，监督第一职责作用不断彰显。
勇于改革，我们始终强化蹄疾步稳，不断提升治理效能。2016年成立市委巡察机构，组建市委巡察工作领导小组，成立一办三组。2017年12县（区）纪委机关平均配备15名工作人员；2018年设立4至7个内设机构，同年3月，市县两级监察委员会正式挂牌成立；2019年3月，市纪委监委机关继续深化内设机构改革，设14个内设机构，持续深化“三转”，实现查审分离、部门分设。2018年组建8个综合派驻纪检监察组和1个单独派驻纪检监察组。建立副书记（副主任）分管、常委（委员）协管、监督检查室联系工作机制，推动纪委监委内设机构与派驻机构职能对接。五年来，9个派驻纪检监察组共处置问题线索136件，立案审查调查34件，给予党纪政务处分38人，“探头”“前哨”作用稳步发挥。探索实施纵向市县（区）联合、横向室组交叉审查调查模式，启动县乡纪委力量整合试点，明确乡镇（街道）纪委监察职责，设立县（区）监委派出乡镇（街道）监察室，打通了监察监督“最后一公里”。
主动担当，我们始终强化标本兼治，持续巩固胜利成果。严格执行《党纪政务处分决定书“五层审核”制度》，汇编《党纪政务处分决定执行工作规程（试行）》，加大“县案市审”“随案审理”工作力度。五年来，全市各级纪检监察机关共受理信访举报665件次，处置问题线索2388件，立案审查调查693件，给予党纪政务处分733人，移送司法机关22人，先后查处李国忠、安军、张治国、仁增、次巴多吉、丁华等党员领导干部和尼玛扎西、扎西罗布、常川、索朗多布拉、伊比·热哈麦、普布次仁等基层“蝇贪”，收缴违纪违法资金7526余万元。规范处分决定宣布流程，委托回访、直接回访受处分人员350余人次，开展“以案促改”20余次，引导党员干部引以为戒、举一反三、遵规守纪，真正把处分决定“一张纸”变成警示教育“一堂课”，着力营造了政治上的绿水青山。落实“党风廉政建设宣传教育月”组织教育功能，建立《山南纪检监察网》和“清廉山南”微信公众号宣传平台，拍摄《尽锐出战·护航脱贫攻坚》等6期说案明纪系列警示教育片，编印违纪违法人员《忏悔录》，常态化通报曝光典型案例，让党员干部在受教育中知敬畏、存戒惧、守底线。
我们高度重视常委会自身建设，团结带领全市各级纪检监察机关和纪检监察干部深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育和“三更”专题教育，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。建立健全信访举报、监督检查、审查调查、案件审理等制度规范，加强和改进机关财务、车辆、保密等管理流程，推动内外衔接更加有力、工作运行更加规范。强化政治和业务能力建设，开办“机关夜校”“业务讲坛”和“大学习、大提升”暨“从实战中来，到实战中去”活动，培训干部2733人次，完成系统内轮岗交流187人次，系统外推荐使用干部98人次。聘请13名特约监察员，设立纪检监察干部监督室，健全内控机制，强化监督管理，建立纪检监察干部廉政档案，受理纪检监察干部问题线索29件，立案审查4件，给予党纪政务处分4人，组织处理7人，有效防止了“灯下黑”。
二、工作体会
五年来，一届市纪委紧紧围绕中心、服务大局，履职尽责、担当作为，扎实推进全市纪检监察工作高质量发展，我们深刻认识到：
——全面从严治党，必须用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导实践。习近平新时代中国特色社会主义思想，是新时代中国共产党人的思想旗帜，是做好新时代纪检监察工作的行动指南和根本遵循。我市全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的每一点进步，都是沿着习近平新时代中国特色社会主义思想指引的方向、按照习近平总书记谋划的方向一步一步取得的。推进新时代纪检监察工作高质量发展，我们要始终把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装的首要政治任务，重点学习习近平总书记关于全面从严治党和西藏工作的重要论述，跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示，在学思践悟、融会贯通中深刻把握全面从严治党的重要原则、重要要求、重要举措，自觉深化规律性认识，不断提高政策把握和攻坚克难的能力，始终保持正确的政治方向。
——全面从严治党，必须坚定坚决做到“两个维护”。习近平总书记强调，要强化政治监督保障制度执行，增强“两个维护”的政治自觉。纪检监察机关在做到“两个维护”上担负着特殊使命和重大责任。推进新时代纪检监察工作高质量发展，我们要始终遵循党的领导这个“纲”，自觉把纪检监察工作置于党的绝对领导之下，严格执行请示报告制度，围绕中心思考谋划部署推进工作，督促落实党章党规党纪和新时代党的治藏方略，督促落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署，用铁的纪律督促各级党组织和广大党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
——全面从严治党，必须充分发挥监督基础性保障性作用。只要公权力存在，就必须有制约和监督。管党治党、国家治理的关键是治权，治权离不开严肃认真、协同有效的监督。推进新时代纪检监察工作高质量发展，我们要站在战略全局高度认识和履行监督职责，补齐监督短板弱项，始终把监督挺在前面，坚守政治监督职责定位，把“两个维护”作为根本政治任务，压紧压实各级党委（党组）主体责任和“一把手”第一责任人责任，强化日常监督、精准监督，推动“四项监督”同频共振，一体推进“三不”体制机制建设，使监督常在、形成常态，让监督“带电”、让制度“长牙”，有效发挥监督的约束作用，使党员干部养成敬畏制度、敬畏权力、按规矩办事的思想自觉和行动自觉。
——全面从严治党，必须坚定以人民为中心的工作导向。习近平总书记强调，“江山就是人民，人民就是江山。共产党打江山、守江山，守的是人民的心，为的是让人民过上好日子。我们党的百年奋斗史就是为人民谋幸福的历史”。与腐败作斗争，本质上是严肃的政治斗争，说到底是党心民心问题，也是纪检监察机关坚持以人民为中心发展思想的具体行动。推进新时代纪检监察工作高质量发展，我们要主动适应新要求，始终坚守人民立场、践行群众路线，充分发挥“纪检监察为人民”的作用，把干部干事创业的手脚从形式主义、官僚主义的桎梏、“套路”中解脱出来，形成求真务实、清正廉洁的新风正气。凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都坚决纠正，坚决保障人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，不断增强人民群众对党的信心、信任和信赖。
——全面从严治党，必须加强纪检监察干部队伍建设。西藏处于反分裂斗争前沿，反腐败具有更鲜明的政治属性。纪检监察机关作为履行党内监督和国家监察职能的专责政治机关，必须做到政治标准更高、党性要求更严、组织纪律性更强。推进新时代纪检监察工作高质量发展，我们要始终坚持打铁必须自身硬，自觉向习近平总书记“我将无我、不负人民”的境界和担当精神看齐，不忘初心使命，发扬斗争精神，增强斗争本领，加强自我约束，在大是大非面前敢于亮剑，在歪风邪气面前敢于斗争，管好用好手中权力，坚决做党和人民的忠诚卫士。
五年来，山南全面从严管党治党取得新进展新成效，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固拓展。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引，得益于党中央和自治区党委、自治区纪委监委、市委的坚强领导，得益于全市各级党组织和广大党员干部群众的大力支持，也凝聚着全市各级纪检监察机关和广大纪检监察干部的心血、智慧和汗水。但是，我们也清醒认识到反腐败斗争形势依然严峻复杂，个别党组织对党风廉政建设认识不足、重视不够、“一岗双责”落实不够到位；对新时代纪检监察工作高质量发展的内涵规律、实践要求把握不到位；“四个监督”协同贯通不够，监督的全覆盖和有效性不足；纪检监察干部队伍政治业务素质与高质量发展要求仍有差距，等等。全面从严治党依然任重道远，必须保持坚强战略定力，把“严”的主基调长期坚持下去，以永远在路上的恒心和韧劲继续攻坚克难、勇于斗争胜利。
三、今后五年工作
今后五年，山南纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中三中四中五中六中全会精神、中央第六次、第七次西藏工作座谈会精神、习近平总书记关于西藏工作重要论述和新时代党的治藏方略以及习近平总书记视察西藏重要讲话重要指示精神，按照中央纪委国家监委、自治区纪委监委和市委的决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，心系国之大者，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，推进高质量发展，把加强党的政治建设摆在突出位置，自觉从政治上审视和把握问题，忠实履行协助职责和监督责任，坚持“三不”一体推进，坚持系统集成观念，持续加强纪检监察工作法治化规范化建设，不断深化纪检监察体制改革，切实加强干部队伍建设，推动从严管党治党走深走实，奋力推进纪检监察工作高质量发展，为走在全区前列提供坚强保障。
（一）助力走在全区前列，我们要始终严明党的政治纪律和政治规矩，推动党中央重大决策部署落地见效。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育和“政治标准要更高、党性要求要更严、组织纪律性要更强”专题教育成果，引导党员干部坚定理想信念、提高党性修养、严明组织纪律。通读精学《习近平谈治国理政》（一二三卷），全面系统掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的基本观点、理论体系和科学方法，确保纪检监察工作始终沿着正确政治方向前进。始终胸怀国之大者，自觉把纪检监察工作放在党和国家工作全局中思考谋划推进，准确把握新时代党的治藏方略，围绕稳定发展生态强边“四件大事”，加强对“十四五”规划实施和立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等党中央重大决策部署落实情况的监督检查，坚决纠正一切阻碍党中央决策部署和国家制度贯彻执行的错误行为。监督推动各级党组织自觉同党中央精神对标对表、落实全面从严治党政治责任，确保党中央重大决策部署、习近平总书记关于西藏工作重要论述和新时代党的治藏方略落实落地。严肃反分裂斗争纪律，加强民族团结，推动筑牢中华民族共同体意识。严肃党内政治生活，坚决查处对党不忠诚不老实的“两面人”“骑墙派”。督促规范党员发展和教育管理工作。
（二）助力走在全区前列，我们要始终保持惩治腐败高压态势，推动实现“三不”一体推进战略目标。党风廉政建设和反腐败斗争首先要从政治上看，深刻把握腐败问题的政治本质和政治危害，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，聚焦重点领域、关键岗位、关键少数，聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、项目资金多的重点领域和关键环节，着重查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，深挖严查不正之风中隐藏的腐败问题，严肃查处基础设施建设、项目审批、政府采购等重点领域、关键岗位的腐败问题。发挥反腐败工作协调小组作用，稳步探索推行行贿人“黑名单”制度，严肃查处多次行贿、巨额行贿行为，依法保障涉案人员合法权益不受侵犯，保护市场主体活力。督促各级党组织深刻剖析违纪违法行为产生的问题根源，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的综合效应，营造党内政治生态的“绿水青山”。深化党风廉政建设宣传教育，拍摄警示教育专题片，推进廉政警示教育基地建设，加大对典型违纪违法案例通报曝光力度，做实以案促改、以案促治工作，用身边事教育警醒身边人，做到警钟长鸣、震慑常在。
（三）助力走在全区前列，我们要始终强化党的作风建设，推动落实中央八项规定精神常态化长效化。督促各级党委（党组）持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，全面从严纠治“四风”问题。督促党员领导干部带头转作风、纠四风、树新风，以上率下，形成“头雁效应”。坚持靶向思维，严查享乐主义、奢靡之风，把监督节约粮食、坚决制止餐饮浪费行为作为重要任务，督促党政机关坚持过紧日子，坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象；密切关注苗头性、倾向性、潜在性问题，坚决防止“四风”问题反弹回潮。坚决整治形式主义、官僚主义顽疾，严肃整治不担当、不作为、乱作为、假作为问题；严肃整治表态多调门高、行动少落实差等回避矛盾、慵懒无为问题；着力清查整治拨高标准、层层加码、损害干部职工权益等问题，推动基层减负常态化。深入开展党史教育，学习革命先辈崇高精神和政治品质，反对特权思想和特权作风，大力弘扬伟大建党精神。督促基层党组织发挥监督作用，用好村(居)纪检委员、村务监督委员会等力量，推动基层干部把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。
（四）助力走在全区前列，我们要始终坚持以人民为中心的执纪执法理念，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。坚决查处落实党和国家强农惠农政策和民生项目不到位的问题；坚决查处对群众反映的事情推诿扯皮、敷衍塞责、久拖不办的问题；坚决查处教育医疗、就业创业、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品等领域漠视和侵害群众利益的问题；坚决查处涉黑涉恶“保护伞”、贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友等问题，切实解决群众“急难愁盼”。督促各级党组织扛稳政治责任，抓好产业、政策、服务有效衔接，打牢基础、补齐短板，破障除弊，推动实现巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，督促落实五年过渡期内“四个不摘”要求，紧盯产业、项目、资金各个环节，加大惠民富民、共同富裕政策措施落实情况的监督检查，为严防返贫、乡村振兴提供坚强保障。完善民生领域损害群众利益问题治理机制，优化乡镇（街道）纪委（派出监察室）职能职责，推行基层“微权力”清单运行监督制度，加大对基层干部和公职人员用权监督约束力度，使其适应在监督中履职尽责、干事创业。
（五）助力走在全区前列，我们要始终坚持政治巡察定位不动摇，推动市县巡察工作质效提升。坚持以“四个意识”为政治标杆，以党章党规党纪为尺子，以习近平总书记系列重要讲话精神特别是西藏工作重要论述和新时代党的治藏方略为指引，把“两个维护”作为根本政治任务，科学制定二届市委巡察五年规划，立足常规巡察，有针对性开展专项巡察、机动巡察和巡察“回头看”，盯住党委（党组），突出“关键少数”，提高巡察全覆盖质量。深入了解党组织和党员领导干部履行全面从严治党责任、执行党的纪律、落实中央八项规定精神、党风廉政建设和反腐败斗争以及选人用人、落实意识形态工作责任情况，着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，严明党的纪律，净化党内政治生态。做实巡察“后半篇文章”，履行整改监督责任，压实党委（党组）巡视巡察整改主体责任，对整改责任不落实、敷衍整改，甚至边改边犯的严肃问责，提升政治巡察综合效果。
（六）助力走在全区前列，我们要始终坚持监督第一职责不放松，推动健全各种监督协调贯通形成合力。压紧压实全面从严治党主体责任和监督责任，推动党委(党组)主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实。探索实施上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、下一级党委书记向上一级纪委述责述廉并接受评议等监督方式，着力破解对“一把手”监督和同级监督的难题。做深日常监督，综合运用走访、调研、督查、谈心谈话等方法，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。坚持“三个区分开来”，严格执行党员权利保障条例，督促落实党员权利保障措施，为受到不实举报的干部澄清正名，严肃查处诬告陷害行为，激发党员干部干事创业内生动力。强化党建工作责任制、意识形态工作责任制和铸牢中华民族共同体意识决策部署落实情况的监督检查，深化运用“四种形态”，精准规范用好问责利器，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作，促进干部从“有错”向“有为”转变。强化纪委监委监督引导推动功能，以党内监督为主导，推动各类监督协调贯通，推动四项监督有机衔接，形成常态长效监督合力。
（七）助力走在全区前列，我们要始终坚持深化“三项改革”，推动纪检监察制度优势转化为治理效能。完善双重领导体制，加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构的领导，完善下级纪委书记、监委主任向上级纪委监委述职等制度，推进双重领导体制具体化、程序化、制度化。强化党委领导反腐败工作的决策权、审批权、监督权，确保反腐败斗争的主动权牢牢掌握在党的手中。深化派驻机构改革，完成市纪委监委派驻机构调整、人员配备等工作。加快推进市管重点国有企业和市属学校纪检监察体制改革步伐。严格落实“三为主一报告”制度，强化对派驻机构的领导和统一管理，健全“室组”联动监督、“室组县”联合办案制度机制，形成主体责任与监督责任同向发力的良好格局。细化监察权运行机制，健全监察法与刑法、刑事诉讼法等对接机制，促进纪法贯通、法法衔接。推进县级纪委监委内设机构改革，做优县乡纪检监察片区工作模式，聚指成拳、形成合力。重塑市县两级巡察工作流程，根据行业领域、系统关联，一个领域一个领域地巡，一个系统一个系统地治，推动市县巡察提质增效。
（八）助力走在全区前列，我们要始终坚持“打铁必须自身硬”，打造忠诚干净担当的雅砻纪检监察铁军。加强自身建设，发挥领导集体和领导班子带头作用，团结带领全市广大纪检监察干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加强党的政治建设，严肃党内政治生活，坚定维护党中央权威和集中统一领导，自觉增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实提高完整、准确、全面贯彻新发展理念的政治能力，严格落实党建工作责任制和意识形态工作责任制，加强民族团结，坚决反对分裂，在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”中走在前、作表率。提高干部队伍素能，深化政治和业务全员培训，深入学习宣传贯彻《中华人民共和国监察法实施条例》和《中华人民共和国监察官法》，强化以案带训和跟班学习，做优纪检监察业务讲坛，用好用足区内外培训资源，在实训实战中提高政策把握能力和纪法运用能力。自觉接受最严格的约束和监督，严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，提升规范化法治化水平。落实《新时代纪检监察干部监督工作的意见》，坚决纠正不作为、慢作为问题，严肃查处知纪违纪、知法违法、打听案情、说情干预行为，决不让党和人民赋予的权力腐蚀生锈，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察铁军。
各位代表，全面从严治党永远在路上，党风廉政建设永远在路上，反腐败斗争永远在路上。站在新起点，踏上新征程，做好新时代纪检监察工作责任重大、使命光荣。我们一定更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区纪委监委和市委的坚强领导下，知责于心、担责于身、履责于行，奋力书写党风廉政建设和反腐败斗争新篇章，为走在全区长治久安和高质量发展前列提供坚强保障。（稿件来源：办公室巴桑顿珠）
